在学习教育中洗涤心灵,在开门纳谏中查弊去垢,在服务群众中连接民心……党的群众路线教育实践活动开展以来,7个月的时间内,洮北区坚持抬高标尺、领导带头、从严要求,边学边查边改,以为群众解决实际问题贯穿活动始终,教育实践活动焕发出的勃勃生机如春潮涌动,推动了全区事业的更快发展。
真听细照——抓住整改落实这个着力点回应民声化解难题
专题民主生活会是对班子成员党性、党风、胸襟、活力和班子精神状态的集中检阅。区委班子先行一步、示范打样,从区委常委开始,把自己摆进去认领问题、主动担责,力求把问题找准、把根源找透。
常委班子成员一个月内开展了两轮一对一谈心交心,总共谈心交心次数达160余次。在深查细找的基础上,区委常委班子及成员按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写对照检查材料。常委班子对照检查材料由班子集体研究共同起草,班子成员的对照检查材料均由个人自己动手、反复修改。区委常委会4次集体讨论修改区委班子的对照检查材料,班子材料进行15次较大的修改充实并及时按照市督导组的反馈意见修改25次后方才定稿,个人对照检查材料普遍修改9稿以上。
问题被一个个收集、四风被一条条梳理,责任一步步分解到人,整改措施一层层落实到位。区委常委班子对确定需要整改的5大类50个重点问题,逐一落实整改内容、时限、责任人和责任单位,逐项制定整改措施,做到了真改快改,即知即改。其他区级班子及基层党组织也都按照区委常委班子做法,紧紧围绕民主生活会和组织生活会中查摆的问题,项项制定计划,件件落实责任,保证了各类问题整改的效率和质量,目前,各部门单位已经整改完毕的问题均达到总数的80%以上。
根据实际,洮北区共开展了“四风整治会战、15项专项整治、整治发生在群众身边不正之风”三个方面53项专项整治工作。通过采取定期调度、明查暗访、建立台账、倒逼问责等措施,保证了各项整治任务有效落实。其中,整治文山会海工作中,以区委、区政府名义召开的会议及下发的文件均下降至30%以下;在整治机关事业单位超编及“吃空饷”工作中,共清理超编单位28个,超编人员340名;清理“吃空饷”人员47名;在整治超标配备公车和多占办公用房、新建楼堂馆所问题中,封存越野车15辆,对7个超标准办公用房单位和4个出租出借办公用房单位进行了限期整改;在整治“三公”经费开支过大问题工作中,全区公务接待费由380万元降到2万元,公务用车购置及运行费由1485万元降到737万元,无公务出国(境)费用发生;在整治落实惠民政策缩水走样问题中,共查处挪用、套取惠民资金的案件4起,给予党政纪处分4人;在整治拖欠群众钱款和克扣群众财物问题中,共清查单位78个,查出存在拖欠群众钱款问题的单位5个,涉及金额3139.8万元,已解决问题涉及金额223万元。真正做到了以作风建设为事业发展提供新动力,以事业发展的成效检验作风建设的成果。
真改笃行——抓住为民服务这个落脚点由表及里拾级而上
开展教育实践活动就要真正把工作的重心落到为民办实事上来,真正让改革发展成果惠及人民。
为了找准问题的根,把好解决问题的脉,洮北区从区委、区政府主要领导开始深入群众走访问计。区委书记杨超用了两天时间走进联系点和各乡镇与基层干部群众座谈,在田间地头,在百姓家中了解基层党员群众对所提意见解决的落实情况。所有常委都深入到各自的联系点调研走访,在体验民情中受教育,在融入群众中听意见,在换位思考中找差距。针对问题“及时补课”,确保已解决的不反弹,不回潮。
一方面立说立行,让群众先行感受到问题解决的实惠,一方面梳理问题背后存在的作风问题,对群众反映强烈的突出问题进行集中整改,让群众反映的问题件件有落实、事事有回音。
针对第二环节10个问题解决清单,研究制定了《关于进一步加强和改进乡(局)级领导班子民主生活会工作的意见》、《乡(局)级领导班子和领导干部年度考核办法》和《乡镇、街道党政正职“双述、双评、双审”办法》、《关于规范行政事业单位借调工作人员的通知》,解决民主生活会流于形式的问题、“一把手”工作不落实、畏手畏脚、不敢担当、回避矛盾的问题及无序从下级单位借调人员、加重基层负担问题;建立健全了乡(科)级单位“三重一大”事项民主决策、党政主要领导不直接分管部分工作等作风建设相关制度,解决制度执行不到位问题;建立健全了低保审批“两级管理、三级联审”制度,落实了“谁调查、谁签字、谁负责”责任制,全面实施信息比对和按月签到核查制度,截止目前,共计取消新出现的家庭条件已好转的不符合条件的在保对象1256户2002人,实现了城市低保动态管理下的应保尽保,解决领导干部处事不公、偏亲向友问题;对各部门的检查、评比、达标活动进行规范,对一般性常规检查、评比、达标活动一律打捆或取消解决年终检查考核过多过滥问题;制定了《洮北区义务教育阶段学校阳光招生实施方案》,依据公正、公平、公开的原则,实行学区入学和电脑派位分班,全面解决义务教育阶段择校收费、择班收费问题……一处处制约发展的瓶颈和影响民生的短板被深挖出来,一个个对症下药的点子涌现出来。
真帮深促——抓住“最后一公里”这个改务求实效突破点立行立
“开展教育实践活动,目的就是解决作风方面的突出问题。敬终如始搞好教育实践活动,关键是强化问题导向,把解决问题摆在最重要的位置,以解决问题的实际成效取信于民。”区委书记杨超如是说。
在教育实践活动中,洮北区从群众最不满意的地方抓起,从群众反映最强烈的问题改起,从群众最期盼的事情做起,着力在打通联系群众“最后一公里”上下功夫,努力提升党员干部服务群众的能力。选派192名基层党组织第一书记,702名包保弱势群体领导干部和后备干部在活动开展以来,下派干部共谋划村级集体经济项目45个、协调项目资金500余万元,修砂石路33公里,解决帮扶资金70.8万元,化解物业管理、社会治安、解决贫困家庭困难等问题1200余件。同时,19名区领导在“三联系”活动中累计为联系户捐款捐物折合资金3.8万元,提供致富信息35件,接待上访群众65人次,解决信访问题17件。在“民情百度”工作中,村和社区党组织共百度上报问题1368件,解决1135件,办结率达到83%。全区137个村和39个社区围绕居民环境卫生、建筑垃圾和生活垃圾清理、居民出行、60岁以上老人健康体检等问题为社区居民办理实事117件。村重点围绕村屯环境卫生、村屯道路整修、挖排水沟、村民文娱活动、修建健身广场、安装健身器材等问题,办好事实事274件。
向潜规则说不,向违纪行为开刀。针对机关干部庸懒散奢、吃拿卡要、公款吃喝和公车私用等问题,区纪委集中开展了5次明查和4次暗访工作;针对节庆日公款送礼问题,分别在端午节、劳动节和中秋节集中开展了3次检查工作;针对领导干部违规参加升学宴请等问题,不定期开展突击式检查工作,形成了打击违规行为的高压态势,强化了干部队伍守纪意识。同时进一步加大整顿软弱涣散村和社区党组织工作力度。通过深化区领导包保、下派第一书记、落实部门帮扶责任和明查暗访等措施,共调整基层党组织书记6人,其他干部14人,诫勉谈话5人,研究整改措施53个,解决突出问题70余个,协调帮扶资金680.2万元,提供帮扶物资折合资金30万元。