同志们：

    这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省委党的群众路线教育实践活动总结大会精神，对全市教育实践活动进行总结，对巩固和拓展活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。一会儿，元富同志还将代表省委第八督导组作重要讲话，我们要认真抓好落实。

    下面，我讲三点意见。

    一、全市党的群众路线教育实践活动成效显著，全体党员思想和作风建设水平有了较大提升

    在全党开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项战略决策，是省委集中开展的一项重大部署。市委高度重视，把活动作为转变作风、解决问题、推动发展、增强党的先进性和纯洁性的重要机遇，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真贯彻中央和省委决策部署，市委常委带头抓、带头改、带头做，率先在全市树起标杆；各级党组织、教育实践活动领导小组及办公室统筹安排、精心谋划；各活动单位严密组织、强力推进；广大干部群众踊跃参与、热情响应，实现了高起点开局、高标准开展、高质量推进。

    一是以“讲认真、把三关、重落实”为总抓手，高标准严要求组织推进。在学习教育、听取意见环节，采取“集中+分散、学习+研讨、典型引路+警示教育”等方式，深入学习习近平总书记系列讲话和上级文件精神，全市举办集中学习会5500余场次，开展“划清公与私、对与错、荣与辱界限”等专题讨论2800多场次，使广大党员干部的理想信念、党性修养得到加强，较好解决了世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。在查摆问题、开展批评环节，采取“督导组盯书记、书记盯委员、领导盯联系点、群众盯效果”的四盯工作法，实行材料审核“五查五把关”，把从严要求和群众监督贯穿始终。在此基础上，各级党组织召开了高质量的民主生活会和组织生活会，做到了真查真找真对照，真交心真批评，防止了简单过关或蒙混“闯关”。在整改落实、建章立制环节，采取“建账、查账、交账”方式，盯紧盯牢整改问题，逐项列出问题清单，建立整改台账，实行销号管理，严把了问题解决关。通过把“讲认真、把三关、重落实”贯穿活动的每个环节、每项工作，做到了不跑偏、不跑空、不跑粗，做到了真学真信、真查真摆、真改真立。

    二是以较真碰硬的实际行动，着力解决群众反映强烈的突出问题。把梳理出来的问题逐项列出清单，明确路线图和时间表重点整改。市级班子分三批次列出并重点解决187个问题，各地、各部门领导班子重点解决1890个问题，县（市、区）和市直部门重点解决2110个问题。集中开展了“四风整治会战”，突出抓好中央提出的21个重点问题、省委确定的11个专项整治，较好完成了市里确定的15个方面19项重点整治任务。第二环节以来，又把整治发生在群众身边的不正之风纳入会战，深入整治了4个方面19个具体问题，收到了预期成效。

    三是以“三进三联三动”和“民情百度”为载体，畅通联系服务群众“最后一公里”。扎实开展“三进三联三动”活动，选派1195名党员领导干部及后备干部，走进农村、社区、企业，开展“千名干部包千村”、“百名干部进社区”和“百名干部帮百企”活动，全市县（局）级以上领导干部联系贫困户543户、联系信访户525户、联系老党员老模范535户。为困难群众提供帮扶救助资金364.2万元，为企业协调解决资金3038万元，为群众办实事好事3480余件，化解矛盾纠纷1800余件。创新建立“民情百度”机制，在村和社区组建了4382名“民情百度员”队伍，架起了基层群众和党组织沟通的桥梁和纽带。全市共百度问题7159件，解决6838件。同时，注重发挥基层党组织服务群众的主体作用，919个村为群众办实事4135件，102个社区为群众办实事530件，受到广大群众的一致好评。

    四是坚持“两手抓、两促进”，推动教育与实践相统一。一手抓作风转变，一手抓改革发展，努力激发全市党员干部主动作为的积极性，把作风建设的成果转化为推动白城崛起振兴的强大动力。面对经济下行压力加大的严峻形势，全市经济社会保持平稳发展态势。工业经济平稳运行，质量和效益明显提升。粮食产量预计创历史最好水平。民生实事、生态建设和重点工程扎实推进。

    全市历时八个多月的教育实践活动已基本结束。整个活动进展有序、扎实深入，达到了预期目的，取得了显著成效：

    第一，党员干部受到一次深刻的思想洗礼。通过持续不断地学习提升、查摆剖析、深刻反思、坦诚交心和严肃认真地批评和自我批评，广大党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，精神上补了“钙”、思想上除了“尘”，公与私的界限更加清晰，对与错的标准更加明确，荣与辱的观念更加鲜明。理想信念得到深度唤醒，思想认识受到深刻洗礼，行为作风有了较大转变。

    第二，“四风”等顽症痼疾得到有效遏制。坚决落实中央八项规定精神，集中整治文山会海、“三公经费”、超标配备公车、办公用房等问题。全市性会议同比减少16.7%、发文同比减少15%、简报压缩81%；集中封存超标车和越野车383辆，清查腾退党政机关超标准使用办公用房23904平方米；“三公”经费同比下降27%。清理吃空饷108人，清理违规在企业兼职80人，整改超职数配备干部90人。全市共查处违反中央八项规定精神的问题149件，处分违纪党员干部69人，对87起典型案件进行通报。有效遏制了“四风”蔓延势头，带动社会风气整体好转。

    第三，批评和自我批评优良传统得到大力弘扬。市委常委率先开出有“辣”味、高质量的民主生活会。广大党员干部自我批评勇于揭短亮丑，深查“病症”、深挖“病灶”，相互批评敢于真刀真枪，直指要害、直戳痛处，达到了真红脸、出透汗、大排毒的预期效果。各级领导班子逐步形成了大事讲原则、小事讲风格，团结和谐、心情舒畅的生动局面，党性原则基础上的团结进一步增强。广大党员干部普遍反映，这样直击要害、触及思想的民主生活会多年没有召开了，党的好传统又回来了。

    第四，一批事关群众切身利益问题得到有效解决。积极回应群众诉求，一项一项解决群众切身利益问题。全市共排查信访积案610件，化解568件，一批“钉子案”、“骨头案”得到妥善解决；开工建设棚户区楼房144.6万平方米，群众居住条件明显改善；为764名农民工追回拖欠工资879万元；清理取消65项行政收费项目；专项清理落实惠民政策缩水走样问题，取消不合格低保对象857户1265人；查处截留粮食直补、泥草房补贴、拖欠农民工工资等涉农利益以及安全生产、医疗卫生等损害群众利益问题514件，切实维护了群众的切身利益和合法权益。

    第五，基层服务型党组织建设得到切实加强。集中整顿了109个软弱涣散基层党组织，调整村社书记23人，村社干部24人，帮助基层解决问题298个，健全完善制度120余项，实现了转化提高。加大基层党组织建设投入力度，新增财政资金807.2万元，社区服务群众专项经费和“两委”成员岗位补贴得到较大幅度提高。村和社区未达标活动场所建设完成42个。推行民事代办、错时上班等制度，开展“一线工作法”、“三米微笑”、“微心愿认领”等特色服务，基层党组织和广大党员服务群众的能力和水平明显提高。

    第六，作风建设的制度笼子扎得更加紧密。坚持一手抓整改落实，一手抓建章立制，市级层面建立健全各项制度规定57个，各县（市、区）和市直各部门共建立完善制度1578个。一批联系群众、民主决策、工作落实、办事公开、便民服务等规章制度得到确立和落实，有效解决了制度“缺位”、不到位问题，为狠刹“四风”提供了制度保障。

    全市教育实践活动之所以取得明显成效，得益于中央、省委的正确领导，得益于全市各级党组织的共同努力、广大群众的积极参与，更离不开省委督导组的有力指导。活动期间，元富组长、德生副组长带领省委督导组先后15次到白城驻点督导，12次深入农村、社区等基层单位调研、暗访，帮助梳理问题，把关定向；每次集中督导后，都及时向市委反馈情况，提出指导意见；每到关键节点、重要工作、重点任务，都适时提出指导要求，及时提醒沟通，为我市教育实践活动的开展倾注了大量心血，给予了大力支持和帮助。省委督导组各位领导和同志们高度负责的态度、勤勉敬业的精神、严谨务实的作风，也为我们树立了榜样。在此，让我们以热烈的掌声，向元富组长、德生副组长和省委督导组同志，表示衷心的感谢！

    在充分肯定活动取得成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。主要是个别党员干部还没有完全达到理想信念深度唤醒的境界，还没有从思想深处与过去的不良作风彻底告别，有的干部不违规还仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。个别单位还存在动真碰硬不够，整改承诺没有完全落实到位问题，一些深层次问题还没有从根本上得到解决，有的地方基层基础薄弱状况没有大的改变，联系服务群众“最后一公里”问题还没有很好解决，等等。这些都表明，加强作风建设的任务仍然很艰巨。我们要充分认清“四风”问题的严重性、危害性和顽固性、反复性，牢固树立作风建设无止境的思想，推进集中反“四风”改作风转成经常性的作风建设，推动党的作风建设不断取得新成效。

    二、巩固扩大活动成果，深入持久地推动作风转变

    作风建设只有进行时，没有完成时。我们在这次教育实践活动中树立的理念、采取的措施、积累的经验，一定要持之以恒、坚持不懈地延续下去，在巩固中坚持，在坚持中巩固，努力把作风建设引向深入，形成常态。

    一是必须始终牢记作风建设永远在路上，做到活动收尾不收场。习近平总书记强调，“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。”现在教育实践活动正在收官，但收官并不意味着改进作风的终结，而是更上一层楼的起点。因此，我们一定要时刻绷紧作风建设这根弦。一方面，要树立强烈的忧患意识。作风建设事关党的形象，关乎党的执政基础。在新的历史条件下，“四大考验”更加凸显，“四大危险”更加尖锐，不抓作风转变、不从严管党治党就可能出问题，甚至出大问题。如果我们抓作风建设“一阵风”、“雨过地皮湿”，就可能导致“四风”问题反弹反复，我们党就会自毁形象。另一方面，要树立长期作战的思想。作风问题具有顽固性、反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就。作风问题又具有很强的变异性、传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。所以，我们一定要深刻认识到“四风”问题“树倒根犹在”，必须打好保卫战、巩固成果，确保问题不反弹、不回潮；打赢持久战、常抓不懈，确保一刻都不停顿，一丝都不放松。

    二是必须始终坚持群众满意为最终标准，做到聚焦问题抓整改。我们党来自人民、根植群众，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了让群众满意，作风建设更是如此。这次教育实践活动中，各级党组织和党员干部积极回应群众关切，解决了一批群众反映强烈的突出问题，为群众办了一批实事好事，也得到了广大群众的认可。实践证明，只有我们把群众看得重，群众才会把我们看得亲。今后，我们加强作风建设，必须紧紧聚焦涉及群众切身利益的症结难点问题，坚决做到“两个一”。一个是，对已经承诺的事项要一抓到底。能不能兑现承诺，既是严肃的政治问题，也是讲不讲诚信的问题，更是对群众感情的问题。目前，我们市县两级班子承诺整改事项1967个，已经整改1630个，这是向全市人民立下的军令状，必须不折不扣地抓好整改落实。各级党组织和党员干部要认真梳理一下，看还有哪些承诺了而没有整改完成的事项，尤其是对城市管理、物业弃管、就业保障等问题，一定要严格按照标准和时限要求，主动加压、集中攻坚，抓紧整改、抓紧兑现。另一个是，对新发现的问题要一跟到底。随着形势的发展变化，可能有些隐藏的问题还会浮出水面，可能有些新的问题还会陆续出现。所以，我们一定要准确把握干部作风的总体状况，善于抓住各种苗头性、倾向性、潜在性的问题，深入研判、深挖病根、深度整改。一定要及时掌握群众的利益诉求，对群众反映上来的新的症结难点问题，要一个时间节点一个时间节点地扭住不放，一个问题一个问题地跟踪解决，做到民有所呼我有所应，民有所盼我有所为，努力解决好服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题，用整改落实的实际成效取信于民、施惠于民，真正让群众满意叫好。

    三是必须始终保持锲而不舍、驰而不息的劲头，做到抓常抓细抓长。万事开头难，成事贵有恒。教育实践活动取得成效不易，巩固拓展成果更难，越难越需要坚持。所以，我们抓作风建设必须经常抓、深入抓、反复抓，形成常态化、制度化。这其中，最关键的是领导带头。上面松一寸，下面散一尺。改进和加强作风建设，必须坚持自上而下、以上率下。这次我市教育实践活动之所以能够取得这样好的成效，一个很重要的原因就是领导干部以身作则、率先垂范。所以，各级领导班子特别是主要负责同志，一定要带头克服“过关”心理、“歇气”思想，用鲜明的态度、不懈的劲头，向全市广大党员干部发出强烈信号，“抓作风建设就要真管真严、敢管敢严、长管长严”。尤其是在今后工作中，各级领导班子和领导干部一定要有“向我看齐”的魄力、“刀尖向内”的精神、“久久为功”的韧劲，带头推动作风持续好转。最根本的是制度建设。改进作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度上的变革。这次教育实践活动，我们建立健全了一批务实管用、利于长远的制度成果。所以，我们要以此为新的起点，进一步加强制度建设，在“常”、“长”二字上下功夫。当前和今后一个时期，我们要紧密联系深化整改落实、建章立制工作，抓住那些亟待规范的领域、亟待加强的环节，有针对性地构建科学完备的制度体系。比如，如何健全完善党员干部直接联系群众制度，把“三进三联三动”活动、“民情百度”机制坚持好，使党员干部经常性走进基层、深入群众；如何健全完善权力运行和监督制约制度，把党务公开、政务公开和各领域办事公开作为着力点，确保权力在阳光下运行；如何健全完善作风状况考核评价制度，把改进工作作风、践行群众路线情况纳入干部考核内容，把群众监督、群众评价作为重要方法，充分发挥考核评价的指挥棒作用，等等。这些都需要我们不断深化实践、深化探索，努力推动作风建设的常态化、长效化。

    三、认真落实从严治党要求，全面加强和改进党的建设

    习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上深刻指出，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。并就新形势下坚持从严治党作出全面部署、提出明确要求。巴音朝鲁书记要求，各级党组织要把贯彻落实习近平总书记党要管党、从严治党的重要思想，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻学习领会，切实用讲话精神统一思想、引领行动，指导新的实践。全市各级党组织和广大党员干部要认真按照中央和省委部署要求，搞好传达学习、贯彻落实，在反复研读中加深理解，在推动实践中提高认识，牢固树立强烈的忧党意识，深入把握从严治党规律，坚持思想建党和制度治党紧密结合，努力营造从严治党的新常态。

    一是从严落实管党治党责任。习近平总书记强调，从严治党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。在今后的实践工作中，全市各级党委（党组）要牢固树立抓好党建是最大政绩的观念。切实强化“党委管党建，书记抓党建”的主业意识，强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建就是渎职”的责任意识，主动担责、认真履责、扎实尽责，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。要严格落实党建工作责任制。各级党委主要负责人要负总责，不仅要对改革、发展、稳定、民生全局了然于胸，更要对党建工作领责挂帅、深入研究、具体指导、亲力亲为。班子其他成员要严格执行“一岗双责”，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。各级党建工作领导小组要定期召开会议，研究加强党建工作的思路、目标、任务和举措。纪检、组织、宣传、统战、政法、机关工委、党校等党建工作领导小组成员单位要认真履行职责，主动协调配合，抓好贯彻落实，真正形成党委统一领导、部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要从严考核党建工作。严格落实“三级联述联评联考”制度，改进领导班子和领导干部考核评价体系，加大党建工作的权重，突出抓好党委（党组）特别是一把手履行责任的考核，对抓党建工作不到位、不合格的要做出调整，更不能提拔重用。对造成不良影响和严重后果的，还要严肃追究责任。这要作为一条硬性规定严格执行。今年底，要按照中央和省委要求，普遍开展一次县、乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，把基层党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记政治强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为选拔任用干部的重要依据。

    二是从严开展党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。从严治党必须从党内政治生活严起，最根本的就是要使各级党组织和广大党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。要严格坚持党内政治生活制度。把领导班子专题民主生活会、基层组织生活会、“三会一课”、主题党日活动、警示教育、党员党性定期分析、民主评议党员等制度坚持下来、严格起来，真正做到全覆盖、起作用、有实效。认真执行民主集中制，重大决策、重要事项集体研究，形成共识，强力执行。遇到大事要事多商量，同与不同、相互沟通，互通不同、通而后同，这样就没有解决不了的难题，没有过不去的沟沟坎坎。要严肃对待组织生活。坚决防止组织生活随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化的倾向，坚决反对自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，严肃党内上下关系、人际关系，突出团结和谐、纯洁健康、激浊扬清、弘扬正气，做到讲认真、讲原则、讲党性，不讲人情关系、不看来头背景、不搞拉帮结派。要健全完善长效机制。把这次教育实践活动中积累的好经验、好做法固化下来，长期坚持下去。今后每年都要以整风精神开好民主生活会和组织生活会，发扬批评和自我批评的优良传统，确保开出辣味、开出质量、开出效果。通过严肃的党内政治生活，锤炼党性，提升修养，使广大党员干部特别是领导干部真正成为讲政治、讲原则、讲规矩的表率。

    三是从严教育管理监督干部。各级党委（党组）都要把“好干部标准”和“三严三实”要求作为重要标尺，以最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。要狠抓经常教育。持续深入开展理想信念、道德品行和党性党风教育，使广大党员干部能够始终自觉划清公与私、对与错、荣与辱的界限，从思想境界和精神追求上实现转向，知道该坚持什么、反对什么，哪些能做、哪些不能做，自觉远离低俗、追求崇高。强化群众观点和宗旨意识教育，引导广大党员干部切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，自觉摆正同人民群众关系，恪守党的宗旨，为民办事解忧。加强警示教育和法纪教育，使广大党员干部增强规矩意识、法治意识和纪律观念，真正做到受警醒、明底线、知敬畏。坚持抓早抓小抓预防，及时采取问询函询、提醒谈话、诫勉谈话等措施，早提醒、早纠正，防止干部自身问题由小变大、由少积多。要严格干部管理。适应新形势、新变化，探索创新干部管理的有效方法。加强规范化建设，重新梳理、健全完善符合干部思想和工作实际的管用制度，切实做到常规管理与创新招法相结合，管人管事管权相统一。建立科学评价体系，考核评价一个干部，既要依据年终考核，更要注重日常表现。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准，我们白城在干部考核中要突出“五看”、“五有”。“五看”，就是看政治素质、看能力水平、看作风品质、看群众公认、看廉洁自律；“五有”，就是谋事有思路、干事有激情、成事有招法、难事会破解、遇事敢担当。创新干部选拔任用机制，关键要做到“五选”，就是从基层选“接地气”的干部、从艰苦环境选“能吃苦”的干部、从关键岗位选“特长型”的干部、从急难险重任务中选“敢担当”的干部、从后备梯队选“潜力大”的干部。形成正确的用人导向，更好激励广大干部拼搏进取、干事创业。要强化监督约束。突出对一把手的监督，综合运用教育、考核、审计、上级党委约谈下级一把手等手段，督促各级一把手更好地履职尽责、秉公用权。一把手作为班长，既要主动接受监督，更要带头抓好监督。加强干部日常行为监督，把监督主体由单纯靠组织、纪检部门向各级党代表、人大代表和政协委员延伸，监督时限由工作时间向业余时间延伸，监督范围从单位向社区延伸，扩大到朋友圈、生活圈、社交圈。进一步整治机关“庸、懒、散”等问题，对那些不作为、不敢担当的党员干部特别是领导干部，从严问责追究，必要时进行组织调整，切实解决“为官不为”问题。

    四是从严抓好基层基础工作。突出软弱涣散基层党组织整顿这个重点，进一步加强基层基础建设，不断推动升级晋档。一定要选好基层党组织带头人。好的带头人能带出一个好班子、带动一方发展。现在还没有整顿到位的，要抓紧采取措施，一把手实在不行的，不能将就，该调整的调整、该选派的选派。已经作出调整的，要跟踪问效，看是否真正称职，有没有提升的潜力空间，能不能担当胜任。一定要提高服务群众水平。按照建设基层服务型党组织要求，强化服务意识、拓展服务内容、创新服务方式、增强服务成效，全面加强基层党组织建设，努力打造一批政治坚定的强班子、素质过硬的好班子、干事创业的实班子、作风优良的正班子。一定要把保障落实到位。坚持重心下移、资源下沉，使基层党组织有能力、有资源为群众服务。建立稳定的经费保障制度，不得以任何理由拖欠、挤占基层经费，该给的一定要给足，能够列入预算的一定列入预算，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。

    五是从严强化纪律刚性约束。朝鲁书记强调，执纪不严，从严治党就无从谈起。各级党组织要继续强化正风肃纪，对各种违法违纪行为实行“零容忍”，始终保持高压态势。要教育引导党员、干部严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律。各级党组织要把严明政治纪律放在首位，决不允许各自为政、阳奉阴违，保证在思想上政治上行动上同党中央和省委、市委保持高度一致。要严明党的组织纪律，坚决防止组织涣散、纪律松弛等现象，坚决纠正无组织无纪律、自由散漫等行为。领导干部要增强党性，正确处理个人与组织的关系，遵守组织制度，做到“四个服从”，敢于同违反党规党纪的行为作斗争。要继续加大对腐败案件和作风问题的查处力度。各级纪检监察机关要铁面执纪，从具体问题抓起、从身边的小事抓起、从重要时间节点抓起，严肃查处违规违纪行为，加大惩戒问责力度，对顶风违纪的典型案件及时通报曝光，向全社会释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，切实维护纪律的严肃性、权威性。

    同志们，群众路线教育实践活动开创了我党作风建设的崭新局面。全市各级党组织和广大党员干部一定要以这次教育实践活动为新的起点，认真学习好、领会好、贯彻好习近平总书记、朝鲁书记重要讲话精神，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，以经济社会发展的新业绩，以改善民生福祉的实际行动，为加快白城富民强市、崛起振兴做出新的更大贡献。