本报讯大安市国土资源局坚持“守土有责、护土有方”的准则，积极开展“保增长、保红线”行动，既严格规范，又依法管地，做到了保护与保障并举、管理和服务并行，推进了国土资源部门依法行政进程，为大安经济发展发挥了积极作用。目前，全市共查处各类违法用地案件30件，立案查处11件，申请法院强制执行10起，及时纠正20起，收缴罚没款58万元。

    加强制度建设，规范行政执法行为。该局结合工作实际，研究制定了《大安市国土资源局重大行政事项集体决策制度》、《大安市国有建设用地批后监管办法》、《大安市国土资源局重大行政事项集体决策制度》和《重大行政决策专家咨询论证制度》等20余项制度规定。编制了《土地利用总体规划》和土地利用年度计划、制定基准低价和协议出让最低价。情节复杂或重大违法行为给予较重行政处罚等重大事项，全部纳入集体决策范围，对重大事项进行集体讨论，不搞“一言堂”，从而保证了行政决策的科学、合法、公正，用制度规范行政执法行为，杜绝了土地腐败问题的发生。

    规范工作程序，提高办事效率。首先，不断研究改进服务模式。该局始终对土地审批服务事项，实行集中受理，集中办理，重新制定了办理规定和办理程序，编制《国土资源业务运行流程及办理规定》和《办理指南》，印制了明白纸。对土地登记、转让等涉及土地事项，工作人员按照工作流程，进行了审批，并在市政府政务大厅设立了服务窗口，用地单位和群众办理用地手续，可就地就近办理相关业务，极大地方便了群众。其次，严格执行审批事项会审制度。制定了《大安市国土资源审批事项会审办法》，凡建设用地预审、农用地转用和征收审查、国有建设用地使用权出让转让、划拨土地使用权审批、土地登记发证等审批服务事项，全部通过会审会议确定。会审会议由局长主持，相关科室负责人参加，监察、纪检全程参与，参加会审人员集体表决，并将会审情况形成会议纪要，作为审批的依据。再次，严格规范行政自由裁量权的设定和实施。对具有自由裁量性质的行政处罚依据、内容等进行认真梳理，对涉及国土资源行政处罚权等有关事项，进一步进行规范，有效避免了行政裁量权的滥用。

    严格执法监察，提高依法行政的有效性。一是健全执法责任制。建立了县、乡、村三级网格化巡查体系，出台了《大安市国土资源执法监察动态巡查考核办法》、《大安市国土资源执法监察三级执法巡查网格化管理制度》等，层层签订《执法监察工作目标责任书》；每年市政府与各乡镇政府签订《耕地保护目标责任书》，市国土局与18个乡镇国土所签订《国土资源执法监察动态巡查目标责任书》，将行政执法情况纳入年度目标考核范围；二是建立了联合办案制度。与法院、检察院、公安局联合制定了严厉打击违法违规用地的一系列制度，加大了违法行为的查处力度；三是创新监管机制。进一步完善执法监察工作职责分工，先后开展了卫片执法检查，清查违法违规等专项行动。在城区开展了国土资源预警监测系统建设试点，利用3G无线视频监控及GPS卫星定位技术实施365天监测，实现对监控区域24小时全天候实时视频监控，极大地提高了工作效率，有效遏制了国土资源违法行为的发生。