（上接一版）平均每天新注册企业由改革前的5户上升至现在的10户。

    新增民营经济从业人员持续快速增长，成为解决就业的主渠道。截至2014年12月底，全市个体私营经济从业人员实有229556人，比2013年年底增加22162人，增长10.68%。

    准入更宽松注册更快捷

    “我市经济发展已经进入新常态，要进一步激发民间投资创业的潜力，释放市场蕴藏的活力，促进大众创业、万众创新，为经济发展注入新的动力。”杨鑫表示，2015年，工商部门将从以下几个方面入手，继续深化工商登记制度改革，营造宽松平等的准入环境，推进政府公共服务效能最大化。

    ——加快建立统一的市场准入制度，探索市场准入“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”管理模式，坚持市场主体法不禁止即可为，给予市场主体更大的经营自主权；

    ——继续放松登记管制，优化登记方式，围绕工商注册制度便利化，开展企业名称登记管理改革试点，进一步放松企业经营范围登记管制；

    ——探索推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革；

    ——加快推进企业注册全程电子化，力争实现以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示；

    ——结合市委五届九次全会要求，开展服务经济发展“五项工程”建设。实施“惠企”工程，促进全市重点项目“活起来”。实施“亮牌”工程，让更多品牌“响起来”。实施“发电”工程，让电子商务企业“长起来”。实施“输血”工程，使中小企业发展速度“快起来”。实施“扶农”工程，使广大农民“富起来”。

    “市场和企业的关系就像‘水池’和‘鱼’，放宽市场准入，等于投放了一大批‘小鱼苗’，还需要精心培育，使之活得好、活得久。”杨鑫说，据统计我国中小企业平均寿命只有3.7年，小微企业还不到3年，市工商局将从地域、行业、规模等方面分析小微企业发展和经营情况，积极落实各项扶持政策。

    “严管”促共治规范促公平

    降低准入门槛后，市场竞争秩序成为社会关心的问题之一，这考验着政府的管理水平。

    “坚持宽进、严管相结合才能巩固并释放更多改革红利。”杨鑫认为，削减前置审批不是放任自流，“宽进”之后更需“严管”，通过建立统一开放、透明公平的竞争规则，使市场主体平等接受优胜劣汰的考验。

    “今后，工商部门要以信息公示和信用监管为主线，以规范竞争秩序和保护消费者权益为着力点，从依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变，从侧重规范主体资格向主要规范主体行为转变，从单一部门、单一地区的监管执法向跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变。”杨鑫表示，信用监管要以企业信息公示制度为核心，形成企业“一处违法，处处受限”的约束机制，发挥社会力量在市场监管中的作用，构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管相结合的社会共治新机制。