各位代表：

    现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

    一、2014年工作回顾

    过去的一年，面对经济下行压力不断加大的严峻形势和改革发展稳定的繁重任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，开拓进取，攻坚克难，推动白城振兴发展迈出了新的步伐。预计2014年，全市地区生产总值完成750亿元，增长8%。固定资产投资完成610亿元，增长20%。规模以上工业增加值完成222亿元，增长9%。全口径财政收入完成63.8亿元，增长15%；地方级财政收入完成41.4亿元，增长12%。社会消费品零售总额完成284亿元，增长13%。城镇居民人均可支配收入24900元，农民人均纯收入7300元，分别增长8.5%和8.3%。主要经济指标增幅保持全省前列，其中地区生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入增幅位居全省第一。

    ——经济运行稳中有进。全市新开工重点项目264个，亿元以上项目达到134个。规模以上工业总产值完成648亿元，增长10.2%；工业用电量增长18.6%，全省第一。粮食产量达到82.07亿斤，创历史最高水平。加强“一线八点”旅游线路和生态旅游品牌建设，旅游业收入增长25%，查干浩特旅游开发区、嫩江湾湿地公园晋升为国家4A级景区。加快发展物流、电商、信息等现代服务业，通榆成为阿里巴巴村淘项目全国第三个试点县，洮北电商产业园区已入驻企业62户。服务业增加值完成268亿元，增长7.8%。进出口贸易总额增长5.9%。民营经济主营业务收入1087.6亿元，增长11%。

    ——改革开放全面深化。按照市委部署，围绕建设吉林西部生态经济区，推进综合配套改革，由政府承担的98项重点改革有序开展。落实简政放权，减少行政审批86项，减少行政事业性收费9项。完成卫生、计生机构合并和工商、质监、食药监部门管理体制改革，对176个事业单位进行分类。改革工商登记制度，个体工商户、私营企业户数分别增长10.1%和19%。启动农村金融综合改革试验区，我市第一家地方性银行白城农商行挂牌运营，组建惠农担保公司，新增小贷公司31家。推进电力市场化交易、土地确权、“粮食银行”、公立医院等改革试点。促进开发区转型升级。加强国家外贸出口转型示范基地建设。全市招商引资到位资金810亿元，增长20%。

    ——基础设施加快建设。新建高速公路42公里，新改建国省干道96.7公里、农村公路571.4公里。推进白阿、长白等重点铁路扩能改造，加快机场建设，开工建设长庆街公铁立交桥。实施分洪入向除险加固、洮儿河堤防治理、引嫩入白收尾配套、月亮泡6号坝防洪等水利工程。通榆500千伏输电线路全面开工。加强城市地下管网改造、街路硬化等设施建设，启动二次供水改造。促进林海镇等特色示范镇建设。“富民强村固基”工程建设项目1669个，改造提升美丽乡村41个。

    ——生态环境持续改善。深入开展“三年再造百万林，建设西部大屏障”活动，造林41万亩；落实草原生态补奖面积853万亩，综合治理草原30万亩，林草覆盖率达到39%。推进河湖连通工程，新连水库泡塘29个，增加蓄水量5.6亿立方米，改善和恢复湿地22.5万亩。恢复建设芦苇湿地20万亩。实施土地整治项目7个，治理盐碱地近7万亩。节能减排任务全面完成。实施大气污染综合整治，空气质量优良天数占93.7%。全年降水量达到473毫米，全市地下水位平均上升1.02米，生态效益逐步显现。我市被确定为全国水生态文明建设试点城市。

    ——民生保障得到强化。全面完成十个方面27件民生实事。城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率3.7%。农村劳动力转移就业38.9万人（次）。实施大学生就业促进计划，就业率达到81.8%。社会保障一卡通列入国家试点。城镇职工基本医疗保险等5个险种实现市级统筹，城镇居民医疗保险报销封顶线由6万元提高到16万元，城镇居民大病医疗保险最高支付限额达到30万元，新农合个人补助标准提高60元，城镇低保月人均提高30元，农村低保年人均提高200元。落实《社会救助暂行办法》，推行救助申报一站式服务。实行70周岁以上老人免费乘坐公交车。建成廉租房3124套，改造农村危房13818户。实施“气化白城”工程，铺设燃气管网82.7公里。推进扶贫攻坚，实现8万农村贫困人口脱贫。解决4万农村人口饮水安全。

    ——社会事业协调发展。申报省级以上科技计划项目79项，4项获省科技进步奖，1项获省自然科学一等奖。洮南敖东、白城福佳分别获得省政府“双十”重大科技成果转化和攻关项目。完成实用技术对接35项。新改建公办幼儿园5所，建设农村标准化学校7所，改造农村薄弱校74所，组建白城职业教育集团。建设标准化村卫生室255所，实现基本药物制度全覆盖。加强传染病防治工作。人口出生率、自然增长率完成省下达的控制目标。落实单独两孩政策。开展“白城好人、引领风尚”活动。大安获得“全国敬老模范单位”荣誉。创编“吉剧振兴”重点剧目《良子》。我市取得省第十七届运动会田径项目金牌榜第二名。全民健身中心正式投入使用。公共机构节能工作深入推进。住房公积金归集率、贷款率全省第一。国家土地例行督察整改工作全面落实。第九次社区居委会换届选举圆满完成。人才、双拥、民族宗教等工作取得新成效，广播电视、妇女儿童、外事侨务、残疾人、老龄、气象、人防、档案、地方志和红十字会等事业进一步发展。　　　　　　　　　　　（下转二版）