2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是深化改革发展攻坚的关键一年。站在新的节点，面对新的挑战，洮北区的领导者们加强“顶层设计”，项目建设、农业生产、社会建设、民生福祉、园区建设等重点工作勾勒出洮北砥砺前行、激流勇进的壮阔蓝图。

    面对经济基础薄弱，缺乏大项目支撑拉动等发展瓶颈，去年，洮北区充分利用国家扶贫开发、打造吉林西部生态经济区等一系列利好政策的叠加效应，完成地区生产总值165亿元，增长11%；固定资产投资96亿元，增长20%；规模以上工业增加值完成14亿元，增长11%；全口径财政收入4.6亿元，地方级财政收入2.6亿元，分别增长12%；城镇居民人均可支配收入突破3万元，增长13%；农民人均纯收入超过1.1万元，增长14%；城镇新增就业1万人，登记失业率控制在4.5%以内，顺利完成预期发展目标。

    把上项目、增投资作为促增长的重要引擎，全面掀起招商热潮，强力开展项目攻坚，务求在投资拉动上再显实效

    新的一年，洮北区将继续实施“三动”战略，紧盯大项目，实施大招商，大手笔谋划，高效率推进，实现洮北经济的跨越发展。

    深入开展全民招商，突出资源潜能转化开发，立足产业基础，着眼集群发展，实现对接洽谈项目100个以上，确保50个以上重点生产性项目开工建设，完成招商引资130亿元；切实抓好项目争取,牢牢把握国家和省各项政策取向和资金投向，盯紧新兴产业、基础设施、社会民生、生态环保等重点领域的投资政策，实现全年向上申报争取项目120个以上，到位资金增长20%；着力推进重点项目建设。建立健全重点项目谋划、引进、建设、管理办法，促进项目建设提质提效，形成签约一批、建设一批、投产一批的梯次推进格局，实现全年组织建设重点项目70个以上，重点生产性项目40个以上，10个亿元以上项目建成投产。

    把扩大总量作为稳增长的主攻方向，以增量发展带动结构优化，以存量扩张促进质量提升，不断强化工业支撑

    新的一年,洮北区抓龙头,壮骨干,一大批有潜力、有实力的企业将在洮北这片热土绽放，成为洮北经济发展大潮中的中流砥柱。

    洮北区加快支柱产业培育和高载能产业发展，积极推进清洁能源本地消纳，大力发展新兴产业，加快农机制造、秸秆循环利用等10个重点产业项目建设。着力推进以新能源、新材料、农产品加工、机械加工为重点的支柱产业做大做强。促进重点企业提升,年内完成技改投资12亿元，开发新产品20种以上。强力助推一批骨干企业发展壮大，大力扶持一批潜力企业迅速成长，实现新增规模以上企业4户，产值超亿元企业发展到20户，规模以上工业总产值增长13%。做大小微企业群体，实现全区民营企业发展到900户，主营业务收入增长16%的目标。

    把“三农”工作放在工作重要位置，大力发展现代农业，促进农业转型升级

    新的一年，作为农业大区，洮北区把“三农”工作作为政府工作的重中之重，强力实施科技引路,充分发挥典型示范作用,不断加快农民致富步伐。

    着力推进科学化种植，全面提高农业综合生产能力，力争将粮食总产量发展到25亿斤。发展高效特色产业，扩大10个重点果蔬园区生产规模，新增温室、大棚面积15%以上。推进蔬菜反季生产，支持以规模效应和品牌影响抢占市场，提高设施农业、效益农业发展水平。大力发展标准化养殖，培育引进龙头加工企业，加快构建“引育繁”一条龙、“产加销”一体化的发展格局。积极引导组织化经营，年内培育示范性农业经营组织25个以上。深入开展新农村建设,积极推进林海省级示范镇建设,扎实开展平安镇中兴村城镇化试点工作，充分发挥先行先试的示范引领作用。加大村级组织工作经费保障力度，推进土地承包经营权改革，年内完成30%以上。要求公安机关夯实基层基础工作，强化人防物防技防措施，切实维护一方稳定。

    努力做好信访工作。常委会高度重视来信来访接待和督办工作，全年共受理来信来访307件次661人次，转办督办117件。

    四、履行职能，依法决定重大事项

    围绕贯彻落实市委关于“加快建设牧业大市、努力实现六畜兴旺”的战略部署，常委会深入五个县（市、区）对畜牧业的发展进行调研。结合我市实际，作出《关于加快建设牧业大市、努力实现六畜兴旺的决议》。认真审议《白城市城市总体规划（2009-2030）》，听取市政府关于总体规划编制情况的报告，作出《关于白城市城市总体规划（2009-2030）的决议》。听取和审议市政府关于提请授予“白城市荣誉市民”称号的报告，作出《关于授予蔡正希等同志“白城市荣誉市民”称号的决定》。

    坚持党管干部原则与人大依法行使任免职权相结合，做好人事任免工作。一年来，共任免国家机关工作人员63人。

    五、强化服务，着力加强代表工作

    做好代表议案建议办理工作。市五届人大二次会议共收到代表议案1件、建议46件。常委会认真进行审议，转交相关方面研究办理，跟踪督办重点建议，提高办理质量和效率。代表所提建议全部在规定期限内办理并答复代表。

    深入开展代表活动。按照省人大的要求，安排在白的省人大代表赴白山市开展异地视察活动。组织省、市人大代表认真参加各类座谈会、咨询会等活动。组织市人大代表视察全市重大项目建设工作，有针对性地提出意见和建议。开展“代表建议质量提升”活动和市人大代表述职试点活动，提高代表依法履职能力。组建21个代表小组，开展活动40余次。建立健全街道人大工作委员会，实现全市街道人大工作机构全覆盖。

    加强同基层人大的工作联系和指导。邀请县（市、

    区）人大领导列席常委会，参加有关活动，相互交流经验，合力推进工作。洮北区人大通过听取审议计划、预算执行和专项工作报告，认真履行监督职能。镇赉县人大围绕推进县域经济发展，加大工作监督力度。洮南市人大以推动项目建设为重点开展视察和调研，及时提出意见和建议。通榆县人大着眼推进依法治县，积极开展法律监督。大安市人大从保障和改善民生入手，监督和支持政府解决好与人民群众利益密切相关的实际问题。各级人大在推进地方经济社会发展中发挥了重要作用。

    六、改进作风，切实加强自身建设

    按照省委和市委的统一部署，认真开展党的群众路线教育实践活动。强化理论武装，坚持人大学习制度，邀请专家、学者授课，举办《代表法》、《安全生产法》等6次专题法律知识讲座。组织人员到省人大学习观摩专题询问。抓好制度建设，制定和完善《市人大常委会关于人大代表密切联系群众的意见》等9项制度。高度重视提高常委会、专委会视察和调查报告的质量，市委主要领导多次作出重要批示予以肯定。加强人大宣传工作，不断提高《白城人大》办刊质量。做好老干部工作，强化机关管理，努力增强服务保障能力。

    认真完成市委交办的招商引资工作。带领市直相关部门和单位赴京津冀鲁等地开展招商引资活动，与当地领导和企业深入洽谈了农产品深加工、高载能和新能源等方面项目。

    一年来，市人大常委会工作取得的成绩，是在市委的正确领导下，常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院积极配合的结果，是各位老领导、基层人大和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！

    同时，我们也要看到工作中存在的差距和不足。监督实效有待于进一步增强，发挥代表作用还不够充分，自身建设存在薄弱环节等。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。

    各位代表：

    2015年是我市主动适应经济发展新常态、积极抢抓新机遇、推动白城实现新发展的关键之年。市人大常委会工作总体要求是：深入贯彻党的十八届四中全会、省委十届四次全会和市委五届九次全会精神，围绕中心、服务大局，稳中求进、改革创新，坚持监督与支持同步、促进与服务并重、立法与执法结合，加快建设法治白城，为推动白城新一轮振兴发展作出新的贡献。

    第一，发挥职能作用，大力推进依法治市。认真贯彻市委关于依法治市的部署，充分履行职能，监督和支持政府依法行政、法检两院公正司法。深入宣传宪法，全面贯彻实施宪法。赴外地考察和调研，做好地方立法相关准备工作。强化执法检查，加大法律监督力度。加强信访工作，提高督办实效。

    第二，强化监督服务，全面推动白城振兴。围绕加快建设吉林西部生态经济区的战略目标，着力在推进生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇建设方面，着力在深化重点领域改革、创新体制机制方面，着力在改善民生、维护稳定方面，增强监督和服务实效。选择重点问题开展专题询问。对重大事项依法做出决议、决定。做好人事任免工作。

    第三，突出主体地位，充分发挥代表作用。完善代表工作机制，加强常委会与代表的联系、代表与群众的联系。做好培训工作，提高代表履职能力。继续开展“代表建议质量提升”、　“三走访”、代表述职和异地视察等活动，不断丰富活动内容。强化代表议案和建议、批评、意见的办理工作，进一步提高办理质量和效率。

    第四，贯彻党的群众路线，不断加强自身建设。巩固发展群众路线教育实践活动成果，进一步加强思想、组织和作风建设。完善制度规范，提高常委会工作整体水平。充分发挥专委会和办事机构的作用。加强同基层人大的联系和指导。

    各位代表，加快白城振兴发展，人大及其常委会肩负着重大的职责和使命。让我们在市委的正确领导下，解放思想、开拓创新，履职尽责、扎实工作，为加快建设吉林西部生态经济区、推动白城新一轮振兴发展而努力奋斗！