为提高对动态社会的管控能力，有效遏制季节性、锋芒性、流窜性犯罪，控制可防性案件的发生，全面提高人民群众的安全感和满意度，2014年，通榆县公安局创新工作思路，以控制社会面、提高见警率为着眼点，对案件多发、防范薄弱、群众需要的时段、区域、部位、场所加强全方位的巡逻防控，及时抓获现行违法犯罪分子，严厉打击各类现行违法犯罪活动，创新治安巡逻防控“七步棋”。

    第一步：成立组织，健全机构

    为确保巡逻防控工作收到实效，成立以局长、政委为组长、其他党委成员为副组长、各单位负责人为成员的巡逻防控工作领导小组。领导小组下设巡逻防控办公室，由分管副局长任主任，由巡警大队长和督察大队长任副主任。领导小组办公室负责全局巡防工作的业务指导并对巡防工作开展情况进行督导、检查、调度、指挥，负责收集、研判、上报各类有价值的情报信息，负责全县街面巡逻防控网的规划、组织、协调、指导、监督、考核。领导小组下设综合调度组、警务保障组、督导检查组、宣传组、特勤机动队、反恐办。

    第二步：分工明确，各负其责

    综合调度组由指挥中心和巡警大队、户政大队组成，负责巡防工作的日常统计、调度、指挥、总结、考核、评比和接处警衔接工作，定期点评通报，召开调度会，总结巡控工作情况，研究部署防控工作重点。警务保障组由警务保障室牵头，负责全局巡防工作所需经费、车辆、燃油、装备、警力等各项保障工作。督导检查组由综合调度组和督察大队共同负责，综合调度组负责日常检查，督察大队负责定期督导。综合调度组每天一点评，督察大队每周一通报。宣传组由指挥中心牵头，负责巡控工作对内对外宣传。特勤机动队由巡控办根据治安警情指派特勤机动队进行武装巡逻。反恐办由国保大队牵头，负责反恐处突工作的部署、指导、协调、综合等业务。第三步：划分巡区，细化时段

    白天巡逻由辖区派出所负责；夜间巡逻分两个时段，治安情况复杂的重点区域部位可适当提前或延后。第一时段18时30分至21时30分。车巡和步巡相结合，开展全方位、全覆盖式的巡逻。巡警巡逻时间19时至23时。第二时段23时至次日早2时30分。以车巡为主，打开警灯，在主要街路巡逻。结合通榆治安实际，划分辖区。各乡镇各为一个巡区；开通镇白天分为三个巡区，开通、开明、铁西派出所按辖区由社区民警带领治安员实行弹性工作制进行巡逻。开通派出所巡区分六个警务区。开明派出所巡区分九个警务区，铁西派出所巡区分六个警务区。夜间分两个时段。第一时段分为十个巡区，夜间第二时段分为三个巡区。车站、商场、医院、政府机关等重点部位由反恐办具体负责巡逻。商场、医院、政府机关等人员聚集场所由特勤机动队进行武装巡逻。第四步：明确重点，衔接有序

    维护巡区内的治安秩序；盘查可疑人员、车辆和物品，及时发现打击各类现行违法犯罪活动；劝解、制止发生在公共场所的民间纠纷；对不涉及赔偿的民间纠纷，经双方当事人同意，现场开展劝阻和调节；对需要立案查证的治安案件控制当事人、证人，搜集证据，及时移交属地公安机关；监督检查企事业单位、场所、小区内部更夫、保卫人员在岗和履行职责情况，就地责令整改，及时通报主管单位；承担突发性案（事）件现场的警戒、疏导群众和维护秩序工作；参加处置灾害事故、维护秩序，抢救人员和财物；搜集上报巡区维稳信息和治安信息；救助突然受伤、患病、遇险、轻生等处于无助状态的人，帮助遇到危难的群众；巡查巡区安全防范情况，提示有关单位、居民消除隐患；制止精神病人、醉酒人的肇事行为；接受公民报警和求助要求；维护巡区内的交通秩序；发现火灾隐患，制止消防违法行为，处置初起火灾。各巡区做好与巡警、属地派出所民警的工作衔接，做好巡逻其他时段接处警与夜间治安控制时段巡逻接处警工作的衔接，做好全局夜治安巡逻控制与其他防控工作的衔接，确保警情处置规范，工作对接协调有序。第五步：巡逻到位，处置快捷

    每台巡逻车的2名巡逻民警和1名治安员交替进行步巡和车巡，人动，车动，巡逻车要限低速并始终打开警灯。第一时段步巡的重点是巷路、社区、居民区、广场等巡逻车进不去的地方。车巡的重点是能够进车的巷路和居民区、机关等敏感区域、夜间营业的商圈和娱乐场所集中的区域。第二时段主要是采取车巡方式，车速要适当加快，以增加可见警力，发挥震慑作用，打击现行违法犯罪活动。各巡区对110指挥中心的出警指令或巡逻中发现的案（事）件，能自行处置的可就地处置。不能自行处置的立即向指挥中心报告情况，先行控制当事人和现场，按照指挥中心指令移交给有关部门或派出所处置。

    第六步：强化保障，全面供给

    一是警力保障。第一时段每个巡区巡逻民警2人，治安员一人，后半夜每个巡区巡逻民警2人，治安员2人；每个巡区警力男女民警、治安员人数要搭配合理，民警有会开车并有驾驶资格的、有持枪资格；民警原则上不受年龄、工龄、职务、级别等条件限制全员参加巡逻，巡逻期间受领导小组办公室领导；各单位领导带头巡逻，抽不出来民警的由领导班子成员补齐；不能按时参加巡逻的民警要自行或由本单位安排替换民警，并于巡逻开始前报请领导小组办公室批准。二是车辆保障。每个巡区配备一台制式巡逻车，由巡区负责人所在单位出车；巡逻车燃料由局警务保障室统一供给。三是装备保障。每个巡区配发手枪1支，枪支发放和管理由治安大队负责；警务保障室给巡逻民警每人配发单警装备、执法记录仪、肩式警灯等装备。

    第七步：务求实效，形成常态

    巡逻工作形成常态，决不允许走形式。巡逻民警每天上岗前由巡控办点名签到，巡逻完毕后统一收队。以巡区为单位，指定专人认真记载巡区每天出警人员、巡逻的时间、地点、部位、发现和处理的问题，交接班的时间和人员，有关责任人签字后存档。每日带班局领导是本日巡逻防控工作督导检查的主要负责人，对各巡区巡防工作情况随机检查。户政大队做好各派出所巡防工作的检查指导，局巡控办和督察大队也要开展不定期的督导检查。局巡逻防控工作领导小组，定期通报，定期召开例会。县局对巡逻防控工作单独进行考评，奖优罚劣。巡控办制定巡逻防控工作指标评价体系，以出勤率、发案率、有效处警率、抓获率、群众满意率等为主要评价指标，科学设定考核分值，对巡区和巡区间、部门警种和部门警种间巡逻防控工作进行全面考评。考核评比结果作为单位和个人年度工作考核和评先选优、晋级的主要依据。对工作不认真、不负责的通报批评，对工作弄虚作假的严肃追究领导和相关人员的责任。