本报讯（赵广忠）4月1日，镇赉县召开扶贫开发攻坚会，认真学习中央“四个全面”精神，落实中央、国务院和省、市扶贫开发工作要求，深入分析当前扶贫开发面临的新形势，对新一轮扶贫开发攻坚战进行再动员、再部署。县在家主要领导，全县各部门单位、乡（镇、场）主要领导参加了会议。

    会议指出，全县扶贫开发攻坚“三推进、三提升”（推进精准扶贫工作，提升农民收入水平；推进美丽乡村建设，提升农民生活质量；推进基层党的建设，提升工作保障能力）工作重点任务主要包括七个方面，分别是：脱贫致富、合作社组建、泥草房改造、环境整治、村集体经济收入、村级党组织建设和信访稳定。这几项工作涉及方方面面，要采取更加务实有效的举措，全力抓好落实，努力实现“六个新突破”。

    一是科学统筹规划，努力在实施整村推进上实现新突破。要按照部门配合、统筹协调、集中投入、整体推进的原则，每年启动实施若干个整村推进村，力争达到“七有四通”标准，即有发展规划、有主导产业、有村部、有卫生室、有文化室、有安全饮水井、有电话，通油路、通公共汽车、通邮、通有线电视。要加大扶持力度。把整村推进与连片开发有机结合起来，把扶贫资源与惠农资源整合起来，在政策支持、项目安排、资金投入、科技人才等方面优先向贫困村倾斜。为强化帮扶效果，县委、县政府建立了包保责任制，安排县委常委，县人大、县政协主要领导每人包保1个乡镇，101个县直和中省直部门包保82个贫困村。重新调整141名村党组织“第一书记”，抽调282名后备干部或中层干部，组成141个驻村帮扶工作队。

    二是增强造血功能，努力在产业扶贫增效上实现新突破。要突出龙头企业带动，采取扶贫贴息、财政贴息等形式，鼓励县域龙头企业与贫困村、贫困户建立利益联结和产品订单机制，促进贫困人口稳步增收。大力实施肉牛、肉羊、鸡、鸭、鹅、兔等投资小、见效快的开发性生产，走“一家一户小规模、千家万户大群体”的路子，形成群体效应和规模优势。要突出产业园区带动。依托大兴安岭南麓片区产业开发资金，加快奶牛、奶山羊、烤烟等养殖、种植园区建设，切实提高贫困人口的参与率和受益率。扩大烤烟、花生、辣椒、瓜菜等经济作物种植规模，不断增加收益。依托新开发土地无污染的优势，推动粮食加工企业与辐射区域内贫困村屯合作，建设有机、绿色、无公害农产品种植基地，实现“农民增收、企业增效”的双赢目标。

    三是加大投入力度，努力在改善生存条件上实现新突破。提升农民生产生活基础设施建设水平，重点实施农村电网改造升级工程和农村饮水安全工程，加快推进农村公路建设、网络电视、通信等村村通工程，同步抓好农村危房改造，全面加强道路、排水、住房、围墙、大门“五位一体”建设。加强环境集中整治。重点搞好农村环境卫生连片整治，做到“四清、四改、两化”，即清垃圾、清柴草、清路障、清粪堆；改水、改厕、改圈、改院；绿化、亮化。深入开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理力度，改善村屯卫生状况。引导农民搞好房前屋后绿化，全面改善生产生活环境。

    四是强化教育培训，努力在提升素质能力上实现新突破。重点抓好优良品种、测土施肥、节水灌溉、保护性耕作、病虫草害防治、畜禽防疫灭病、“三推两早一达标”等新品种、新技术的培训和推广应用，提高农民自身本领。组织实施雨露计划和新型职业农民培训工程，重点培训种养能手、乡土专家、科技带头人、农村经纪人和专业合作社创办人。深入推进科技下乡和农村科技创业行动，把节水农业、疫病防控、农机推广、设施农业等实用技术整合起来，开展“套餐式”、“配餐式”服务，发挥科技增加农民收入的叠加效应。强化实践培养锻炼。通过发展多种经营，鼓励群众就地就便经商务工，多元增加收入，提升创业致富本领。

    五是注重扩面提质，努力在提高服务保障上实现新突破。坚持把提高农村社会保障水平、促进基本公共服务均等化作为“三推进、三提升”工作的重要内容，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖，切实织好网、兜住底、促公正。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量；积极发展农民职业教育，大力培养新型职业农民；加强农村基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设；拓展文化惠民项目服务“三农”内容；支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。社保水平要逐步提升。进一步落实统一的城乡居民基本养老保险制度，健全完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，健全农村社会保障体系，不断提高社会保障统筹层次和水平。

    六是坚持改革创新，努力在提升基层党建水平上实现新突破。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。要建设坚强有力的村级党组织班子。全面推广“村党支部+公司+协会（合作社）”发展模式，健全完善基层党组织覆盖体系。选优配强党组织班子和带头人，全面优化领导班子结构。加强党员经常性教育，提高基层干部素质。要打造素质过硬的党员队伍。继续实施农村党员“211工程”，大力实施党员划档创业带头致富计划，制定实行党员分类设岗定责制度，让党员认岗定岗、履岗尽责、发挥作用。要健全基层党建工作机制。全面落实基层党建“两议四抓一述”制度，探索实行基层党建工作问题清单限时办结销号制度。认真执行“四议两公开一监督”工作法，从严落实经济责任审计“1+10”运行机制和党风廉政建设责任制。健全完善农村信访维稳机制，开展领导干部大接访活动，推行领导干部“日接访”工作机制。