本报讯（记者卢丽桃）为贯彻落实中央、国务院和省、市扶贫开发工作要求，实现到2019年末提前一年摘去贫困县帽子，同步进入小康社会的目标，镇赉县从今年起开展扶贫开发攻坚“三推进、三提升”工作，力争实现“六个新突破”。

    一是科学统筹规划，努力在实施整村推进上实现新突破。实施分类推进，每年启动实施若干个整村推进村，力争达到“七有四通”标准，即有发展规划、有主导产业、有村部、有卫生室、有文化室、有安全饮水井、有电话，通油路、通公共汽车、通邮、通有线电视。加大扶持力度，整村推进与连片开发有机结合起来，扶贫资源与惠农资源整合起来，将政策支持、项目安排、资金投入、科技人才等方面优先向贫困村倾斜，合理捆绑各种涉农资金和社会帮扶资金，集中投放、重点突破，实现项目资金使用效益最大化。强化包保帮扶，确定82个贫困村为扶贫开发攻坚的主战场，建立包保责任制，安排县委常委，县人大、县政协主要领导每人包保1个乡镇；安排101个县直和中省直部门包保82个贫困村；重新调整141名村党组织“第一书记”，抽调282名后备干部或中层干部，组成141个驻村帮扶工作队。

    二是增强造血功能，努力在产业扶贫增效上实现新突破。龙头企业带动，采取扶贫贴息、财政贴息等形式，鼓励县域龙头企业与贫困村、贫困户建立利益联结和产品订单机制，促进贫困人口稳步增收。规模经营带动，依托财政扶贫资金和小额信贷资金，大力实施肉牛、肉羊、鸡、鸭、鹅、兔等“投资小、见效快”的开发性生产，走“一家一户小规模、千家万户大群体”的路子，形成群体效应和规模优势。产业园区带动，依托大兴安岭南麓片区产业开发资金，加快奶牛、奶山羊、烤烟等养殖、种植园区建设，切实提高贫困人口的参与率和受益率。合作组织带动，积极发展各类农民专业合作社，提高贫困户在产业发展中的组织程度。特色产业带动，依托特色产业开发的成功经验和成熟技术，扩大烤烟、花生、辣椒、瓜菜等经济作物种植规模，不断增加收益。特色品牌带动，依托新开发土地无污染的优势，推动粮食加工企业与辐射区域内贫困村屯合作，建设绿色、有机、无公害农产品种植基地，实现“农民增收、企业增效”的双赢目标。

    三是加大投入力度，努力在改善生存条件上实现新突破。加快创新金融产品，深入开展农业补贴担保贷款和“六权”抵押贷款，开发适合贫困群众特点和需要的各种微型产品。加强基础设施建设，大力兴建江河沿线蓄水、引水、存水、用水、节水工程，重点实施农村电网改造升级工程和农村饮水安全工程，加快推进农村公路建设、网络电视、通信等村村通工程，同步抓好农村危房改造，全面加强道路、排水、住房、围墙、大门“五位一体”建设。加强环境集中整治，重点搞好农村环境卫生连片整治，做到“四清、四改、两化”，即清垃圾、清柴草、清路障、清粪堆；改水、改厕、改圈、改院绿化、美化。

    四是强化教育培训，努力在提升素质能力上实现新突破。强化实用技术培训，重点抓好测土施肥、膜下滴灌、高光效种植、水田三推两早一达标等技术的培训应用，提高农民自身本领。强化能力素质培训，组织实施雨露计划和新型农民培训工程，重点培训种养能手、乡土专家、科技带头人、农村经纪人和专业合作社创办人。强化综合配套培训，深入推进科技下乡和农村科技创业行动，把节水农业、疫病防控、农机推广、设施农业等实用技术整合起来，开展“套餐式”、“配餐式”服务，发挥科技增加农民收入的叠加效应。强化实践培养锻炼，通过发展多种经营，鼓励群众就地就便经商务工，多元增加收入，提升创业致富本领。

    五是注重扩面提质，努力在提高服务保障上实现新突破。逐年加大投入力度，调整优化财政支出结构，建立扶贫资金稳定增长机制，用于农村劳动力职业教育培训、社会保障等公共服务领域项目。逐村延伸服务范围，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量；积极发展农民职业教育，大力培养新型职业农民；加强农村基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设；拓展文化惠民项目服务“三农”内容；支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。逐步提升社保水平，进一步落实统一的城乡居民基本养老保险制度，健全完善农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，健全农村社会保障体系，不断提高社会保障统筹层次和水平。

    六是坚持改革创新，努力在提升基层党建水平上实现新突破。建设坚强有力的村级党组织班子，全面推广“村党支部+公司+协会（合作社）”发展模式，健全完善基层党组织覆盖体系。打造素质过硬的党员队伍，每个村拿出1—2公顷机动地作为“党建活动田”，组织党员和积极分子统一耕种，努力把“党建活动田”打造成党员活动的“阵地田”，引领群众致富的“示范田”和增加集体收入的“创收田”。整顿提升软弱涣散基层党组织，每年按照不低于15%的比例，倒排确定整顿对象并完成整顿任务。