最近，习近平总书记在多次讲话中关于“四个全面”的新提法说明了党和国家执政治国具有整体的视野。从近两年多来国家发展和治理的具体实践中，我们看到治国理政的整体布局正在良好地展开。“四个全面”本质上是治国理政整体推进的体系建构，包含了当前时期推动国家治理现代化发展的基本支柱。面对国家发展的诸多任务和挑战，需要从全面的视野来大幅度地推动改革、更深入地推进依法治国、更坚持地加强党的建设，从而实现十八大确定的全面建成小康社会的阶段目标。

    在当前时期治国理政整体体系的建设中，首先需要强调“全面建成小康社会”。这对当前时期国家发展有着定位和定向的作用。全面建成小康社会的意义在于，中国特色社会主义的建设目标不仅是经济增长和物质财富的提高。在经济总量意义上的小康社会我们已经达到。全面建成小康社会更重视的是社会进步和人民幸福。在国家经济持续保持两位数的增长，以及国家经济总体实力达到世界第二并将达到世界第一的情况下，国家建设的中心任务不能仅仅考虑经济增长的速度，而应该更加重视经济发展的质量，要同时重视劳动者收入提高、减少贫富差距、促进平衡协调发展、统筹城乡关系、加强社会保障、实现教育公平、实现健康促进、推进雾霾治理和环境改善、创新社会治理等等，也就是需要推动教育、健康、住房、环境、安全等等社会发展全面进步。民众的福祉和人民生活的幸福，而非单纯的GDP是国家发展的根本目的。因此，当前经济发展进入转型时期，要将社会发展和民生幸福作为全面建成小康社会的核心内容。

    从治国理政的整体体系建设着力，实现全面建成小康社会的阶段目标，实现人民群众的幸福、维护人民群众的利益、保障人民群众的权利，需要深化改革、依法治国、从严治党才能实现。而在另一方面，实施“四个全面”，推动国家治理体系的整体建设，也必须要落实到基层、落实到社会实践，需要面对日常生活和社会发展的具体问题，回应社会公共利益和具体需求，以及充分动员和发挥社会力量的作用，加强和推进社会建设，才能真正实现“四个全面”和实现全面建成小康社会的发展目标。

    第一，通过充分发挥社会力量，依托人民群众的公共诉求和公共行动才能推动全面深化改革。

    特别是当改革进入深化期，利益集团的利益分割和利益结构的固化会限制改革，或者将“改革”操纵为利益集团的利益工具。因此，公共行动的利益表达和需求表达，会发现改革的瓶颈问题，并推动改革。从这个意义上看，各种群体性事件和社会热点本身也揭示了深化改革的难点和方向。例如，城镇化过程中的土地流转问题、城市更新过程中的土地权利的保护、城镇化过程中不同群体的福利排斥和公共服务的巨大差别、雾霾和环境污染的公众压力等等。在社会矛盾更加突出的地方，正是全面深化改革的着力点。社会矛盾和社会力量构成了全面深化改革的动力。如果没有社会力量的压力，触及利益的深化改革其实很难进行。通过社会力量的发挥和人民群众的公共行动才能全面深化改革，还意味着全面深化改革，根本上还是劳动者和人民群众积极性和创造性的发挥。通过去除限制人的全面发展的各种制度壁垒和政策限制，经济创业和创新、社会运行的活力、文化繁荣和政治民主才能得到更有效地推进，那么全面深化改革的目标才能够得到实现。

    第二，通过充分发挥社会力量，依托人民群众的公共参与和权利维护，才能保证全面依法治国真正实现人民公共利益、真正保障社会群众的合法权利。

    社会主义法治首先表现在立法的公共性。法治建设需要首先尊重人民群众的基本权利和根本利益。如果在法律和政策制定的过程中，利益相关的社会群众没有民主的知情权、发言权和决定权，法治建设就有可能部门利益化、或者资本利益化，法治建设就难以充分保证其公共性。依法治国需要人民群众和政府、企业，以及国家所有行为主体遵守法治的严肃性。政府更应该做到法无禁止皆可为，不能滥用行政权利；同时法所规定必须为，不能懈怠其公共责任。行政管理、经济运行和社会运行都在法律框架下依法施行，就能够实现经济和社会秩序。同时，企业、个人和社会群体应该对违法行为进行依法监督和起诉，其自身的合法权益才能得到有效维护。也就是说，人民群众要参与到立法、守法的过程中，人民群众需要监督执法和司法，社会主义的法治秩序才能得到有效维护，依法治国才能得到良好实现。

    第三，只有充分发挥社会力量，依托人民群众的民主监督和热情拥护，才能保证从严治党的长期效果，并保证党的建设的人民性。

    党是人民群众优秀分子的先锋队组织，必须从群众中来，到群众中去。坚持为人民服务，接受人民群众的社会监督和舆论监督，接受人民群众对执政成绩的检验，以及长期贯彻群众路线开展实践，才能保证党的先进性、人民性和纯洁性，党才能够得到人民群众的长期信任和普遍拥护。我们也常说，人民群众的眼睛是雪亮的，社会群众反映最为突出的地方，也往往是党员和党员干部出现问题的地方。民主监督和群众监督才是保证制度有效运行的基础，也是从严治党的根本动力，并在此过程中塑造了党组织对人民群众的代表性和领导性。

    因此，“四个全面”是当前时期治国理政整体体系的建构。当前时期国家发展的基本目标应特别强调社会发展的整体进步和人民幸福，同时，需要推进社会建设，通过基于人民群众的积极行动、利益表达、权利维护、公共监督才能实现全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党。因此在这个意义上，实现“四个全面”要求坚持加强社会建设，才能完成十八大确定的国家建设目标，并才能根本实现中国梦的发展理想。