本报讯（思政）近年来，洮南市依托新时代文明实践中心（所、站），在洮南全市农村开展“善美乡村”文明诚信体系建设，以“善美家庭”文明诚信示范户评选活动为载体，推行积分制管理，采取“月积分、季评定、年表彰”的工作模式，引导农民群众“守村规民约、行善美之举”，为推进乡村振兴奠定了思想政治基础。

多措并举，塑造乡风文明新风尚。坚持教育与实践并重。“善美乡村”文明诚信体系建设从农民群众意识引导层面出发，组织开展多元化的思想教育和文明实践活动，让农民群众自发成为村风村貌的建设者、维护者，以主人翁的姿态参与到乡村振兴队伍，为建设新时代新农村奠定思想基础。坚持统筹联动一体推进。“善美乡村”文明诚信体系建设与党建、乡村振兴、平安建设等重点工作有机结合、一体推进，并将先进评比、安全建设、环境治理等规则制度都融入“示范户”测评细则中，村民在积攒积分的激励下投以更多关注，从而形成乡村治理各项工作相互促进、统筹联动的良好局面。坚持发挥农民主体作用。“善美乡村”文明诚信体系建设把村级事务与村民利益联系起来，把乡村治理方式由“任务型”转为“激励型”，并充分听取村民意见，让农民群众成为乡村治理的主要参与者、最大受益者，激活乡村发展的内生动力。

高位统筹，构建乡风文明新格局。优化顶层设计，找准定位坐标。2022年10月，洮南市在借鉴其他地区经验并充分调研的基础上，结合实际研究提出在全市农村建设“善美乡村”文明诚信体系，开展“善美家庭”文明诚信示范户评选活动，力争通过“一年打基础、两年见成效、三年全覆盖、四年定格局”的接续努力，到“十四五”末期，全面提升农民群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识，为乡村振兴提供精神动力支撑。“双轮”驱动发展，层层压责落实。洮南市委成立“善美乡村”文明诚信体系建设领导小组，各乡镇党委作为实施主体，全部成立以“一把手”为组长的组织机构，各村级党组织书记谋划参与，全力推进工作落实；黑水镇作为乡村振兴的典型代表乡镇，积极拓宽工作思路，创新工作方法，以黑水村、旭日村为引领，带动全镇8个村实行“十户一组”划分为255个网格，并动员85名党员志愿者做表率，带动农民志愿者担任网格长，在多重作用下，255名网格长疏通了党联系群众“最后一公里”难题，实现党组织和群众沟通的“零距离”。加强“五化”管理，统筹合力推进。洮南市委、市政府印发《洮南市“善美乡村”文明诚信体系建设实施方案》，洮南市委宣传部印发《关于开展“善美家庭”文明诚信示范户评选活动的通知》；按照“任务清单化、工作图表化、操作手册化、标准模板化、专班机制化”的“五化工作法”，制发工作手册，明确工作意义、任务清单、操作方法等；各乡镇指导各村，按照工作要求快速推进，确保工作高质高效落地落实；工作手册制发前，充分征求基层工作人员的意见，并采取流程图、清单表、制度集、参考模板、指导目录等形式，让基层工作人员一看就懂、一学就会，一册在手、随用随查，既方便又易操作，很大程度上解决了基层人手不足、方法不对、工作不力等问题。

丰富形式，打造乡风文明新体系。制定文明诚信测评细则。由洮南市委宣传部提供参考模板、指导目录，各乡镇指导村围绕村规民约制定符合当地实际的测评细则，经村民代表大会表决通过后实施；每个月，只要个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德和户内卫生均达标的村民家庭便具备了参评资格；凡参加村里组织的活动、主动参与志愿帮扶、取得荣誉奖励、践行“四德”的村民家庭均被赋予“善行积分”，并被评为“善美家庭”文明诚信示范户。建立文明诚信档案。实行一户一档，以户口在村或在村居住一年以上的村民家庭为单位建档，全面反映家庭全体成员的文明诚信信息。实行文明诚信等级管理。依据每月积累的“善行积分”，评定“善美家庭”星级文明诚信示范户，共设一至五个星级，星级礼遇可全家共享。建设文明诚信数据管理平台。依托“首善洮南”小程序开设专栏，实现线上动态管理和成果数字化展示。实行文明诚信数据定期发布制度。采取“月积分、季评定、年表彰”的方式，通过综合测评、道德评议会审定，确定“善美家庭”文明诚信示范户、达标户和待提升户，依托村部公告栏、“首善洮南”小程序、村民微信群等阵地，定期发布文明诚信相关数据。

创新载体，激发乡风文明源动力。完善乡村自治规范。洮南市以“一约四会”引导农民群众遵守“约定”、自我管理、自我提升；221个行政村全部制定或修订完善了村规民约，健全了红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会“四会”组织；将社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德，特别是针对高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题，以及乡村治理中易反弹、难破解的问题等内容融入“约定”，并以“三字经”“打油诗”等形式，既结合各村村情实际，又朗朗上口容易诵读。健全守约激励与违约惩戒机制。加大对“善美家庭”文明诚信示范户的激励力度；全市党政机关、企事业单位在人员招聘、征兵、评先选优、干部推选、入党入团等方面，同等条件下给予优先考虑；洮南市委宣传部牵头制定《洮南市志愿服务激励嘉许制度》，并招募成立“善行有礼”爱心商家（企业）联盟，各村建设“善行积分兑换超市”，给予“示范户”优惠待遇或免费商品。建立违约行为修复制度。鼓励违约主体主动自我纠错，以有效的志愿服务积累的“善行积分”按比例补足失分，完成违约行为修复。设计生动有效的积分载体活动。以新时代文明实践所、站为主阵地，结合农民群众需求和乡村治理中出现的突出问题，设计志愿服务活动，开展志愿服务培训，按照“群众点单、中心（所、站）派单、组织接单、群众评单”闭环工作法，组织农民群众开展环境整治、公益帮扶、治安维护等志愿服务活动，既解决群众实际困难，又积累“善行积分”，引导村民树立共促乡村发展的主人翁意识。