2024年工作回顾
刚刚过去的一年，是白城顶住经济下行压力和各种困难挑战，推动高质量发展、可持续振兴取得显著成效的一年。一年来，我们深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市县一体，务实担当，聚力攻坚，推动中国式现代化的白城实践迈出坚实步伐。
牢牢把握发展第一要务，落细落实“一三三四”高质量发展战略，经济发展实现历史性跨越。预计全年GDP、固定资产投资、地方级一般公共预算收入分别增长6%、10%、18.1%，位居全省“第一方阵”。粮食产量实现“十三连增”，达到118.45亿斤，增幅全省第一。2023年度绩效考核全省第一。全市综合经济实力2023年、2024年连续晋升，排九市（州）第五位，提前两年实现市第七次党代会目标。
着力激发创新第一动力，坚持以改革开放重塑竞争优势，白城发展的动力活力持续增强。创新实施具有白城特色的8个改革专项。探索“60万千瓦市场化风电项目经营权转让”化债模式，实现市本级隐性债务一次性清零，债务率档次降为“绿色”。创新组织产业联盟，开拓市场订单超百亿元。大安绿氢合成氨项目列入国家清洁低碳氢能创新应用工程。创新村集体经济收入规范化管理“五步工作法”，全市村均收入79.2万元，位居全省第一。白城至延吉、沈阳动车组首发，拉近了东北地区东西部城市的时空距离。
积极践行民生第一宗旨，坚持尽力而为、量力而行，“八大民生行动”取得扎实成效。白城中心医院晋升“三甲”。嫩江湾创成5A级景区。城市文明程度测评全省第一，有望入选全国文明城市。改造老旧小区67个。连续3年提前10天开栓供热。开通10条助学公交线路。“南互通”竣工通车，城区三环路全线贯通。新建养老餐厅135个、社区嵌入式养老服务中心9个。精准把握“新高考”要求，高中阶段教育成果喜人。学前教育普惠率超国家标准9.7个百分点。“瀚海励学”持续提标，发放助学金660万元，惠及困难家庭大学生750余人。
坚决扛起安全第一责任，统筹高质量发展与高水平安全，巩固了社会大局和谐稳定的良好局面。坚决识好“五线谱”，成功应对7轮强降水和洮儿河4次洪峰过境，牢牢守住水库无溃坝、国堤无决口、群众无伤亡的底线。扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，事故起数、死亡人数分别下降32%、40%。信访源头治理工作成效全省第一。公安专项行动和专案侦办获公安部4次嘉奖。
回顾过去一年，我们始终保持政治定力和进取精神，
务实担当负责任地抓了以下七个方面的重点工作。
（一）以“首要担当”抓好粮食增产头等大事，粮食产量迈上新台阶。
盐碱地治理国家试点稳步推进。创建“五位一体”模式，新增高标准农田近60万亩。落实保护性耕作776万亩、水肥一体化461万亩、“一喷多促”361万亩，综合机械化率达到95.5%。肉牛养殖量突破120万头，生猪出栏量增长6%，肉羊、奶牛养殖量均占全省40%以上。
（二）依托“三大资源优势”抓招商上项目，项目攻坚取得突破性进展。
全市开复工重点项目200个，其中亿元以上项目128个。梅花头部经济产业园、上海电气绿色甲醇、阳光新能源装备制造、吉电股份2×66万千瓦燃煤保供机组、中粮700万头生猪全产业链等七个百亿级重大项目全面开建。3年累计实施“5＋3”产业项目83个、竣工50个。招商引资形成的产业固投比重位居全省前列。
（三）因地制宜发展新质生产力，白城特色现代产业体系基本形成。
新能源产业领跑全省。新能源开发规模突破1600万千瓦，东北第一、全国第七。洮北、通榆增量配电网试点取得实质性进展。装备制造业提质增效。规上装备制造业增加值占GDP比重超过10%，拉动作用明显增强。布局建设4种形态、5个电池项目。远景智慧储能装备产品下线。吉林梅花、成来电气获评全省首批制造业单项冠军企业。农产品加工业集群发展。梅花新一轮投资60万吨赖氨酸项目开工建设，协联40万吨柠檬酸一期稳产运行。牧原肉食产能持续释放。吉运肉牛即将竣工投产。燕麦化妆品、速食面等特色加工实现量产。飞鹤乳业获评农业产业化国家重点龙头企业。特色旅游业融合升级。实施重点文旅项目12个。成功举办赛事活动100余场。打造“白城十二冰”系列冰雪旅游产品。全市旅游收入首次突破200亿元。
（四）深入践行“公园城市”理念，城市精细化管理“白城模式”领跑全省。
接续改造春华园，提升秋实园、山地公园，全民健身体育公园建成开放，市区形成“五湖相拥、一城七园”总体格局。城区绿化覆盖率提高到42.6%。万达影院、品牌餐饮相继入驻，城市烟火气和都市感更加浓郁。优化辽吉历史文化街区功能，大型歌舞剧《辽吉记忆》成功首演。城市管理工作走在全省前列。
（五）坚持“两手抓、两重点”，乡村全面振兴扎实推进。
连续8年开展“三帮扶一推动”，4400户监测对象稳定消除返贫风险。推进农村人居环境“五化”攻坚，升级标准村26个，建设省级美丽村85个。“双带七增”产业模式成为农民增收的有力支撑。
（六）贯彻绿色低碳发展理念，区域生态环境持续改善。
绿化廊道436公里，植树造林12万亩，修复湿地1.8万亩。新建绿水长廊172公里。污染防治工作成效排名全省前列，环境空气质量保持在全省“第一方阵”，地表水国考断面优良水体比例达83.3%，创“十四五”以来最好水平。
（七）聚力全面提升行政效能，政府自身建设不断加强。
扎实开展党纪学习教育，深入落实“作风建设再提升年”，大力整治形式主义，持续为基层减负，市政府发文数量压减52.7%。启用政务OA系统，公文平均办理时限缩短一半。常态化开展“走基层大调研、面对面解难题”活动，市政府班子深入一线解决企业问题58项。开展10项具有白城特色的“一件事”，“接诉即办”满意率超过95%。认真办理人大代表建议98件、政协提案130件。4部地方性法规正式公布。群众身边不正之风和腐败问题得到集中整治。政府系统党风廉政建设持续加强。
国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效，媒体融合、外事侨务、民族宗教、审计统计、对口援疆等工作迈出新步伐，残疾人、地方志、妇女儿童、志愿服务等事业实现新进步。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协的监督支持和全市人民的共同奋斗的结果。
加快建设服务型政府
面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，坚持“打铁必须自身硬”，锲而不舍加强政府自身建设。
加强政治建设
坚持“第一议题”制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的领导贯穿政府工作的全过程，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
突出崇严尚实
政府部门必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定跻身全省上游的信心，铆足争创一流的干劲，当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家。
坚持依法行政
尊崇宪法和法律，主动接受人大及其常委会监督，接受人民政协民主监督，接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。推进国家级法治政府示范市建设。加强诚信政府建设。
优化营商环境
推动“走基层大调研、面对面解难题”常态化、长效化，办好“十件惠企实事”。①完善应用“数字＋视频”政务服务监管系统，推广“预约叫号”集成服务。②政务服务事项“一网通办”比例提升到70%以上，“接诉即办”按时办结率达到90%以上。③全面推行经营主体登记、设立“网上办、马上办、一日办、免费办”。④开展行政审批专项整治，防止和纠正审批超时、体外循环、异常审批等问题。⑤严格规范涉企行政检查和收费行为，坚决遏制乱检查、乱罚款，切实减轻企业负担。⑥梳理惠企政策清单，优化落实流程，推动直达快享。⑦抓好经营主体信用修复，市级审核时限提速50%。⑧完善工业园区管网设施，有效解决雨季道路积水问题。⑨免费为100家企业进行法治体检。⑩设立市县两级中小微企业贷款风险补偿资金池，压降政府性融资担保费率，让企业轻装上阵。
狠抓廉洁从政
巩固拓展党纪学习教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。开展作风专项整治行动。坚持过紧日子，抓好零基预算试点，全力保障“三保”运转。纵深推进政府系统党风廉政建设，研究出台重大基建项目代建办法，加强审计监督、统计监督，防控廉政风险，整治群众身边腐败问题，扎实做好巡视巡察“后半篇”文章。
大道至简，实干为要。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，团结带领全市各族人民，坚定信心、埋头苦干、锐意进取，奋力谱写建设社会主义现代化新白城的崭新篇章！
2025年重点工作
2025年是进一步全面深化改革的开局之年、“十四五”规划的“收官”之年，也是白城面向“十五五”，加快争先进位、振兴突破的关键之年。
政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实省委十二届六次全会暨省委经济工作会议，市委七届八次、九次全会决策部署，纵深实施“一三三四”高质量发展战略，坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，全力推动各项改革举措落地见效，完成“十四五”规划任务，加快白城高质量发展实现明显进位，全面振兴不断取得新突破，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，地方级一般公共预算收入增长7%左右，其他主要指标增速高于全省平均水平，力争进入“第一方阵”。
重点抓好 11个 方面工作：
（一）完善经济运行保障机制，推动经济高质量发展。
确保经济运行稳中有进、进中提质，稳定在合理区间。强化助企服务机制。突出抓好12个重点工业项目。推进“小升规”、项目达产升规，力争规上工业企业数量突破200户。加快洮北、镇赉等铁路专用线建设。建立重点企业用工服务响应机制，健全小微企业融资协调机制，投放信贷资金不少于30亿元。健全项目招引机制。谋划储备重点项目200个以上。制定市县两级“一把手”招商地图。建立重点企业以商招商服务机制。开展驻点招商、上门招商，精准承接产业转移。新落位“5＋3”亿元以上产业项目31个。抓好大安绿氢合成氨二期、通榆中能建氢氨醇一体化等重点项目，确保一季度投资“开门红”，上半年90%以上重点项目开复工。创新消费促进机制。坚持“以旧换新”等政策叠加发力，打造消费新热点、新场景。谋划白城“国营”老字号商店，推动弱碱大米、杂粮杂豆、道地关药等生产加工销售全流程可追溯，构建政府背书、检验权威的区域优品产销体系。用足用好省级服务业发展专项资金，稳定限上企业增长，加强近限企业培育。创建“吉致吉品”品牌10个以上。深化成品油流通市场专项整治。建设通榆数字商务产业园区、洮北洁洁宝省级电商产业基地。
（二）健全因地制宜发展新质生产力机制，做大做强新能源产业集群。
坚持市县统筹、创新驱动、错位发展的工作思路，推动新能源战略性新兴产业集群取得更多标志性成果。持续做强新能源开发基地。建设新能源开发项目30个。实施老旧风场“以大代小”项目，推动2×66万千瓦火电主体工程开建，确保东北首个光热项目竣工并网。建成通榆傅家、大安乐胜变电站。全市新能源装机达到1900万千瓦。全力打造绿电消纳基地。加快推进洮北、通榆2个增量配电网园区基础建设，完成配套风场项目，推动消纳项目落地建设。抓好智算产业园、云针智算中心建设。力争投资88亿元的华电绿氢化工、投资15亿元的北京蓝耘智算中心等项目落地开工。率先建成智慧储能基地。启动全省首个压缩空气储能项目，力促中慧铅碳、上海电气全钒液流2个储能电站竣工并网。抓好远景智慧储能核心零部件生产项目，推动电池项目量产升规。加快推进绿氢化工基地。推动阳光电源、远景等绿氢项目落地实施，华能30万吨绿色甲醇项目开工建设。确保国电投绿氢合成氨、上海电气绿色甲醇项目竣工运行，产出全省首桶绿氨、全国首批绿醇。
（三）探索全产业链创新发展机制，提升装备制造业集群水平。
坚持实体经济为本、制造业当家，推动主导行业、重点企业育新改旧、扩能升级，建设东北亚区域性制造业中心。加快培育“新”业态。抓好上海电气、三一重工等企业的风机、叶片订单生产，释放“新东起”风电混塔产能，推动洮北20万吨电池回收利用项目开工建设，洮南致远氢能装备制造项目竣工投产。改造提升“老”产业。鼓励中一精锻开发新产品、永固连杆开拓新市场，落实金事达、四季盛宝等6个工业设备更新项目，推动敖东化学原料药、中药饮片项目投产。支持重点企业“专精特新”发展。积极深化“两业融合”。抓好镇赉三位一体包材基地市场拓展。培育规上交通运输企业。谋划引进现代物流园区。推进吉牛仓储、天意蔬菜等冷链物流项目建设。
（四）构建现代农业产业发展体系，推动农产品加工业集群扩能延链。
坚持以工业化思维谋划农业，把握主粮、肉乳、特色农产品“三条线”，加快向食品工业升级、向“农业强市”转型。扩大主粮加工能级。推进协联柠檬酸二期项目，推动梅花年产60万吨赖氨酸竣工投产。抓好白城弱碱大米品牌创建，稳定稻米加工产能。完善肉乳加工链条。加大养殖业扶持力度，推动德信扩建项目投产达效。着力以加工牵引养殖，招引肉羊、白鹅加工龙头企业，支持吉运等屠宰企业稳定生产。抓好中粮、大北农等生猪规模养殖。打造全省规模最大的生猪屠宰加工基地。深挖特色加工潜力。盘活德泰绿豆深加工项目。抓好燕麦、小冰麦等特色食品生产，加快有机早餐粥、豆制品、预制菜等项目建设。实施渔业倍增计划，力争产值翻番。
（五）健全新兴业态融合发展机制，推动特色旅游产业集群提速发展。
坚持“绿色生态”。统筹嫩江湾、月亮湖、莫莫格一体化开发，建好省道210沿江旅游公路，开放“铁路文化旅游区”。启动“洮向公路”建设，推进向海生态旅游。深度宣传推介“千年古城、捺钵胜地”。弘扬“红色历史”。拓展辽吉历史文化街区功能，用好13处红色纪念地，丰富红色研学线路。推进天恩地局、大帅府等资源开发。谋划建设军事主题公园。打造标志性的红色旅游目的地。注重“文体赋能”。完善城四家子古城遗址保护投入机制。对全市古树、蒙古黄榆群落、“古村落”实行挂牌管护。加强区域精品文创工作。支持各类协会策划组织赛事活动。持续丰富“十二冰”系列冰雪旅游场景，打造“玩冰到白城”特色品牌。
（六）构建以应用为导向的科技创新体系，一体推进教育科技人才事业发展。
深化产教融合。优化整合职业技术学院、畜牧业学校等资源，创建开放型区域产教融合实践中心。抓好新型学徒制等培训。新能源产业学院扩大到800人以上。支持医高专升本，推进“大学城”建设。加快科技转化。完成科技成果转化50项以上。支持吉林大学“铅碳电池储能技术”向更深领域延展。建好梅花研发中心，打造“灯塔工厂”。抓好大安、通榆2个新能源助力乡村振兴示范工程。强化人才支撑。持续引进发展急需的高学历、高层次人才。抓好域内高校、职业院校毕业生留白就业创业。继续设立200万元人才创业扶持资金，加大创业担保贷款发放力度。提升应用能力。深化拓展盐碱地治理“大安模式”，总结提升旱田治理“镇赉模式”。打造肉牛、玉米、水稻、燕麦等8个国省级繁育基地，形成种业创新“一平台八基地”发展格局。
（七）健全改革推进落实机制，加快深层次改革和高水平开放。
坚持小切口、大纵深，推动各项改革举措落地见效。建立改革推进机制。高质量推进“风光火储”大基地、绿氢化工示范区等8个改革专项。完善对外开放体系。推动域内企业开展跨境电商业务，鼓励飞鹤乳业、天奇装备等企业开拓海外市场。拓展开放“大通道”，启动大安港改扩建项目。加强与嘉兴、长春等地的合作交流。深化开发区改革。探索“管委会＋公司”管理模式。打造经开区时尚消费商圈。建设工业产值超100亿元的现代工业园区。
（八）完善推动乡村全面振兴长效机制，加快农业农村现代化步伐。
坚持“两手抓、两重点”，坚决扛起维护粮食安全首要担当，统筹推进城乡融合发展，有效提升“三农”工作水平。提升粮食综合生产能力。坚持“改地增粮”。抓好32个盐碱地治理国家试点项目，推进28个盐碱地治理在建项目。巩固提升“五位一体”模式，加快高标准农田建设。深化“科技兴粮”。实施保护性耕作、水肥一体化、“一喷多促”。加强“以水保粮”。完成重点水利工程，实施洮儿河清障，整治农田沟渠。坚守“耕地红线”，力争总产量突破120亿斤。突出抓好乡村产业。拓展“双带七增”产业模式，加大稳岗就业、以工代赈力度，确保农民稳定增收。持续开展“三帮扶一推动”活动，牢牢守住不发生规模性返贫底线。统筹乡村建设治理。深入开展“五化”攻坚，争创“百村示范村”。深化农村承包地“三权”分置改革，抓好土地承包到期后再延长30年试点。完善村集体收入规范化管理机制。发展新型农业经营主体。
（九）健全生态宜居的“公园城市”体系，提升城市整体形象品位。
坚持“公园＋”模式，进一步彰显“疏朗通透、干净整洁、文明有序”的城市特色。推进“城园融合”。完善公园建管机制，统筹提升春华、秋实等7个综合性公园和41个“口袋公园”，改造吉鹤、阳光、市民三大广场，谋划城区北部公园，建设鹤鸣湖游乐园。突出“生态宜居”。因地制宜选取本地树种，持续开展增绿补绿、见缝插绿行动。推进引水入城，抓好山地公园改造。抓好“精细建管”。有序推进城市体检和更新。实施“十大重点整治提升行动”。加快水、热、气等管网改造，建设净水厂、排水防涝渠，让城市更加干净整洁，更具安全韧性。
（十）完善生态保护治理体系，高质量推动美丽白城建设。
系统保护生态环境。推进林草湿生态连通，绿化廊道400公里、村屯400个。完成草原播绿、封育等17万亩以上。修复湿地1.8万亩。启动区域大水网建设。持续抓好“五大水利工程”，开展洮儿河、霍林河全流域治理，全面提升防洪能力和生态功能。打好污染防治攻坚战。全力推进查干湖（大安片区）治理。启动东湖生态治理工程。序时推进环保督察反馈问题整改。抓好秸秆禁烧和综合利用，推进燃煤燃气锅炉改造，空气质量优良天数占比达到95%以上。
（十一）健全民生保障工作体系，不断提高人民生活品质。
扎实做好“一老一小”工作。制定落实居家养老服务条例。打造社会养老服务示范中心样板。完善医保助老举措。提升托幼一体化服务。落实“阳光招生”“公民同招”“长幼随学”。深化义务教育集团化办学改革。加强学校思政教育、法治教育、心理健康教育和校园安全管理，延长义务教育阶段课间活动时间。更加关注社会弱势群体。健全分层分类社会救助体系。发展公益慈善事业，开展“善行瀚海”募捐行动。抓好3个社区慈善基金试点。着力提升留守儿童、困境儿童关爱服务质量，让他们感受到全社会的温暖。办好“十件民生实事”。①实施老年助餐服务优化提升三年行动，提高助餐服务覆盖面和质量。②每年为65周岁以上老人提供一次免费体检。③建设村和社区中医馆200个。④为500名残疾人提供托养照护服务，实施无障碍改造750户。⑤“瀚海励学”奖励标准提高到5000元至3万元。⑥落实居民换购住房个人所得税退税、农民进城购房补贴等政策。住房公积金服务下沉至乡镇。⑦完善城市D级危房置换和过渡机制，解决好居住安全问题。⑧推进“公交都市”建设，深化公交助学、助企、助“双拥”等便民行动。⑨拓宽新城区家园路，增设停车位200个。⑩新改建农村公路55公里，改造危桥5座，解决“畅返不畅”300公里。更好统筹发展和安全。识好“五线谱”，严格落实“三管三必须”要求，深化“安全生产治本攻坚三年行动”，坚决防范遏制重特大事故发生。抓好信访问题源头治理，每个县（市、区）至少再化解10件疑难复杂信访事项。加强食品药品安全监管。稳妥有序防范化解金融风险、债务风险。常态化开展扫黑除恶斗争。持续深化警地融合、警民融合、社会面协同管控新机制，严厉打击违法犯罪行为，建设更高水平的“平安白城”。