根据《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发[2015]50号)、《吉林省人民政府办公厅关于推行“五证合一”登记制度改革的实施意见》（吉政办发[2015]45号），从2015年10月1日起，在全市范围内推行“五证合一、一照一码”登记制度改革。为此，白城市工商局就“五证合一”登记制度改革热点问题解答如下：

一、什么是“五证合一、一照一码”改革？“五证”具体指哪五个证件？

“五证合一、一照一码”改革，是指将企业登记时依次申请，由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、社保部门核发社会保险登记证和公安部门核发刻制公章准许证明，改为一次申请，由工商（市场监管）部门核发一个加载18位统一社会信用代码的营业执照（即“一照一码”），作为企业唯一合法身份证明。质监、国地税、社保、公安部门不再发放组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻制公章准许证明。“五证”即工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻制公章准许证明。

二、推行“五证合一、一照一码”改革有什么意义？

推行“五证合一、一照一码”登记制度改革，是商事制度领域的重大制度创新，是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措，对于优化营商环境，推进统一的市场准入体系和统一的市场监管体系建设等意义重大。首先，改革将极大简化市场准入手续，最大限度缩短企业办事时间，降低投资创业成本，有力促进大众创业、万众创新。其次，改革将“五证”合为“一照”，有利于推进政府简政放权、提升政府服务效能，加快政府职能转变。第三，改革实行统一社会信用代码制度，将原来各个部门分别编号赋码改为实行统一社会信用代码制度，从源头上赋予企业全国统一的主体识别号，使企业拥有全国唯一的“身份证号”，有利于降低交易成本，健全社会诚信体系。随着这项改革的深入推进，改革红利将不断释放，叠加效应也将不断显现。

三、我市实施“五证合一、一照一码”改革采取何种改革模式？

采取的改革模式为：“一窗受理、一表申请、一套材料、一照一码、一网共享”。具体来说，由工商（市场监管）部门“一个窗口”受理企业登记申请，申请人只需填写“一份申请表”，提交“一套申请材料”，即可领取工商（市场监管）部门发放的“载有统一社会信用代码的营业执照”，企业登记信息将通过数据交换中心“一个平台”共享至质监、税务、社保、公安等部门。

四、实施“五证合一、一照一码”改革，会给申请人带来哪些便利？

“五证合一、一照一码”改革的核心是方便市场准入，简化手续、缩短时限、减轻负担，便民利企。改革给申请人带来的便利，主要体现在以下几个方面：一是为企业节省了时间。企业无需单独再办理组织机构代码证、税务登记证，只需到工商（市场监管）部门一个窗口办理“一照一码”即可，减少往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。二是为企业节约了成本。原来登记要准备多份重复登记材料，填写多个重复的申请表格，现在只需要准备一套登记材料，填写一份申请表格，即可领取“一照一码”，为企业节约了成本。三是企业办事更加方便。由于加载统一社会信用代码的营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，再不需带一摞证照办事，因而企业办事更简单、便利。

五、我市“五证合一、一照一码”改革适用于哪些类型市场主体？

我市“五证合一、一照一码”改革的适用范围是：依法从事生产经营活动的各类企业，包括公司制和非公司制企业法人、个人独资企业、合伙企业和农民专业合作社，以及上述市场主体的分支机构。个体工商户暂不发放“一照一码”，仍按原有规定进行登记。