履行党风廉政建设主体责任，是重大政治任务，必须要尽领导之责、建管理之制、带清廉之头，用“责任归位”促“责任到位”，以“监督进位”促“落实到位”。

一、强化“三种意识”，固化使命担当

一是强化政治意识。坚持把党建作为第一责任和最大政绩，增强政治自觉、行动自觉；坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”；坚持把从严贯穿落实到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的全过程、各环节，不断强化党的意识、纪律意识、规矩意识，做党的纪律和规矩的忠诚信仰者、坚定捍卫者、模范践行者。

二是强化担当意识。坚持党要管党、从严治党，党委一班人始终以对党的事业高度负责的精神，敢于担当、勇于尽责，切实承担起主体责任的规划指导、组织实施和监督检查等职责。作为党委书记更是始终当好清醒人、明白人、带头人，对党风廉政建设常研究、常部署，抓具体、具体抓，更加自觉地肩负起管党治党的政治责任，不余遗力地种好自己的“责任田”。

三是强化进取意识。坚持积极进取、务实创新，始终保持事业发展的长远动力。当前，瞄准阻碍目标任务落实的难点和突出问题，认真开展“三严三实”专题教育活动，在深化改革与防治腐败上同步推进中，做到守土有责、守土尽责。

二、行好“五个重点”，履好主体责任

一是突出正确导向，履行好用人责任。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，以“三正型”（有正事、有正气、有正品）、“三业型”（敬业型、事业型、成业型）、“三敢型”（敢于坚持原则、敢于担当、敢于负责）、“三慎型”（慎独、慎权、慎行）“四个三型”为育人导向，以“三个慎用”、“五个注重”为用人导向，对托人说情的干部慎用，对有杂音、动邪念的干部慎用，对搞志在必得的干部慎用；注重在基层选“接地气”的干部、注重在艰苦环境选“能吃苦”的干部、注重在关键岗位选“特长型”的干部、注重从后备梯队选“潜力大”的干部、注重群众公认选“有正事”的干部、注重工作实绩选“能干事”的干部、注重危难险重选“能担当”的干部，以此引领广大干部始终沿着正确方向发展。

二是突出惩戒问责，履行好查处责任。坚持有线索必查、有问题必究、有案件必办。2012年以来，共查办案件509件，其中，乡（科）级干部31人，一般干部97人，其他人员381人。处分党员干部478人；其中，党纪处分466人，政纪处分20人，党纪政纪双重处分8人，涉嫌犯罪移送司法机关7人。今年1至9月份，共查处182名党员干部，给予党内警告118人、党内严重警告25人、开除党籍20人、留党查看16人、政纪处分8人，其中党纪政纪双重处分5人，切实达到了查处一案、震慑一片、规范一方的目的。

三是突出教育警示，履行好防治责任。坚持运用党的理论成果、政策规定、正反典型开展经常性教育，持续性地提醒、引导干部，使其知所循、知所守、知所惧。特别重视发挥市委理论学习中心组和市、乡、村三级干部大会的平台作用，采取专家谈、名人说、大会讲等方式进行思想灌输、精神补钙。今年5月8日，邀请省委党校副校长闫越教授专题讲依法治国、依法治市，700余名干部参加听讲，普遍反映深受触动、深受教育。通过经常性的学习教育，广大干部如临深渊的风险意识、如履薄冰的警觉意识、如走钢丝的敬畏意识明显增强，遵规守纪更加自觉。

四是突出同频共振，履行好支持责任。通过转思路、打支持牌，重视和支持纪委工作，配齐配强纪检干部，及时帮助纪委解决在执纪监督中遇到的问题，给纪委减压、清障，使纪委切实摆脱羁绊拿起主业、专心致志履好主责。通过转打法、打角色牌，落好“五项主体责任”，拿出治本之策、做好治标之事，打造政治上的好生态、选好用好事业上的好干部、营造遵规守纪的好氛围。通过转习惯、打分工牌，切实转变让纪委牵头破解行政工作、发展工作难题的习惯。对市纪委监察局提出的议事协调机构清理、调整等问题，市委在第一时间专题研究，特事特办，为其减负“瘦身”。

五是突出以上率下，履行好示范责任。坚持从自身做起、以身作则，严格遵守政治纪律、中央八项规定、坚决纠正“四风”，遵照“五个不直接管”的规定，给自己、也包括全市干部定了“三条规矩”：以公而律心，按章办事、按规矩定事、按职责分工干事；以德而律身，感情上把握住原则、行动上把握住分寸、生活上把握住细节；以法而律行，守住权力底线、守住政策底线、守住法律底线。公开承诺做到“四不”：不参与工程、不管项目、不批资金、不批土地。以此带动全体干部不乱为、有作为。

三、建立“三项机制”，健全责任体系

一是建立责任落实机制。强化责任分解。市委常委会专题研究党风廉政建设工作，制定下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》，明确党委（党组）五个重点18项具体责任。将责任分解到市、乡（局）、村三级班子、分解到30位市级领导、分解到106个部门，层层签订责任状，做到任务分工到岗、责任分解到人、具体事项到点。强化责任考核。注重平时、随机检查，每次检查结果都要全市通报并记录在案，考核结果作为评价班子、任用干部的重要依据。仅2014年，就对全市党政机关、市直部门、乡镇、街道、场站等部门开展考核3次，公开通报了履行责任制不到位的单位部门，并对其主要领导进行了诫勉谈话。强化责任追究。坚持“一案双查”，实行“一票否决”。对连续两年考核确定为“四档”的领导干部和领导班子进行调整。2014年，对1个部门班子进行了责任追究，对16个单位主要领导进行了诫勉谈话。

二是建立监督管理机制。通过建立人、财、物和项目管理制度，重点领域和重点岗位监督制度，采取定期检查、跟踪督查、专项调查的方式，着力将资源权、财经权和人事权关进制度“笼子”。我们按照省纪委“五权”要求，针对部门审批的“关联点”、权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，探索建立了以“四联五控三机制”为主要内容的城市建设工程领域廉政风险“大联控”模式，在此基础上又进行了深化和完善，形成了由注重事后惩处向注重事先预防转变、由侧重单部门个体防控向侧重多部门整体联控转变的权力运行监管机制。

三是建立责任问责机制。市委常委会议专题研究《关于对党委（党组）领导班子及领导干部落实从严治党责任实行问责的暂行办法》落实意见，对党委（党组）在落实党风廉政建设主体责任、在贯彻中央、省委、市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通等27种情形进行问责。根据“两个责任”重点任务，通过开展专项监督检查、明察暗访和重点抽查，对“两个责任”落实情况进行了3次明查暗访，对30个工作迟缓的单位进行了全市通报，对1个部门主要领导进行了诫勉谈话。