心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策。扶贫开发是实现全面建成小康社会面临的最突出问题，洮北如何打赢扶贫开发攻坚战？他们立足思想上高点定位，落实中实处布局，握沙成团，攻坚拔寨，探索出了扶贫开发的“洮北模式”。

织好网 兜住底 从“输血”到“造血”

搭建精准扶贫平台，离不开外部帮扶的“输血”，但更重要的还在于激发内生动力、增强自身“造血”功能。只有把“输血”和“造血”有机结合起来，贫困地区的发展才更有潜力、更可持续。

没有支柱产业的支撑，扶贫开发就难以持续，按照“抓扶贫必须抓产业，抓产业必须抓产业化”的思路，洮北区将发展基础好、覆盖范围广、带动能力强的蔬菜和特色养殖产业作为主导产业来培育，通过项目的溢出效应实现贫困人口脱贫致富。大力推广“龙头企业+专业合作社+贫困户”产业化扶贫模式,通过政府引导和资金扶持，发展各类农业生产专业合作组织，带领贫困群众走特色产业化发展道路。按照“一村一品、一乡一业”的产业扶持原则，先后建立了平台镇红塔村1500亩雪寒韭菜特色产业种植基地、洮河镇拉先村奶牛养殖合作社27亩养殖基地、德顺蒙古族乡双塔村3000亩高产粘玉米种植基地、东胜乡庆生村3000亩有机水稻种植基地及3000亩高产花生种植基地。2014年项目受益贫困户960户，贫困人口1602人。

如何培养造血功能，在洮北，教育培训人才是关键一招。他们以促进贫困人口增强就业能力、实现稳定就业为核心，对贫困劳动力主要以实用技术培训为主，不断提高青壮年贫困劳动力的就业技能，促进贫困劳动力素质提高。鼓励和吸引非公企业特别是致富能人返乡创办小微企业，以创业的实际效益带动致富。聘请专业老师先后到林海镇、青山镇组织农民技能培训，培训对象涉及全区12个乡（镇、场），培训1300多人次。

瞄准靶 补短板 从“扶助”到“扶富”

“一个都不能少”。在推进扶贫攻坚过程中，洮北运用干部入户、龙头带动、产业联动、项目推动等方式，使贫困村发展面貌发生了变化，贫困户增强了脱贫致富的信心，加快了脱贫致富的步伐。

他们按照“乡为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，健全干部驻村工作队、落实干部帮扶责任人制度。区委组织部联合区发改局选派153名领导干部到全区51个贫困村开展干部驻村帮扶工作，要求每个帮扶责任人认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的要求进行帮扶。确保工作到村、扶贫到户、责任到人，让干部与贫困户“结对认亲”，实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有干部帮扶责任人，在结对帮扶过程中，驻村工作队依据村情，充分尊重民意，制定帮扶规划，全面推进基础设施建设、民居改造、产业发展、能力提升。

为激发广大干部群众积极参与扶贫开发的热情，洮北区通过整合各方资源，凝聚各级力量，共同谋划扶贫攻坚，把扶贫工作放在经济社会发展的大局中统筹推进，建立起全方位、多层次、广覆盖的扶贫工作体系。所有的举措都指向一个目标：精准扶贫。发改、农业、畜牧、林业、水利、交通等相关部门发挥各自优势，支持贫困村发展特色产业，提高贫困群众在产业发展中的参与度、受益度和组织化程度。在原有循环扶贫接力模式和专业合作模式的产业扶贫有效模式基础上，加大力度探索创建与贫困地区生产力发展水平相适应的产业扶贫新模式。

精准扶贫把有限的资源真正合理科学、精准地配送到了贫困地区和百姓身边。精确规划、精心组织、精细实施、精准投入、精深参与，政府、市场、社会多维联动的扶贫开发“洮北模式”正在形成。

强筋骨 促发酵 从“漫灌”到“滴灌”

扶贫就要看真贫、扶真贫、真扶贫，他们确定扶贫对象，了解掌握扶贫对象的发展条件、发展愿望，结合各自特点，因户施策，制订扶贫措施。通过领导联系乡、单位联系村、干部联系户的方式逐户调查摸底，对贫困人口进行拉网式摸排，做到村不漏户、户不漏人。 在洮北，贫困人口立档建卡独具特色。51个贫困村、47752名贫困人口，为精准扶贫提供第一手材料，通过精确摸底、动态管理，扶贫干部按图索骥，因地制宜，因户施策。针对贫困户各个家庭情况，一户一策、明确目标、责任到人、限期脱贫，做到了有措施、有计划、有步骤、有目标。

摸清“家底”，绘制“作战图”，为精准扶贫打好基础。 针对贫困乡镇生态环境较差、基础设施落后、产业基础薄弱、就业技能缺乏等诸多问题，洮北区不断加大水电路讯等基础设施和公共服务设施建设力度，2014年新修村级公路15公里、打抗旱水源井450眼，项目实施涉及8乡11村，受益贫困户650户，贫困人口1900人。对扶贫资源实行精细化管理，确保资源真正用到贫困地区和贫困群众身上，提高项目安排和资金使用的精准度。2014年，全区投入以工代赈扶贫资金229万元，实施项目7个；投入片区攻坚扶贫资金1274万元，实施项目3个；投入整村推进扶贫资金600万元，实施2个省级贫困村的整村推进工作，有效发挥了资金‘四两拨千斤’的作用，资源得到整合，攥指成拳、握沙成团，向重点产业、特色产业集中。

以贫困乡镇为主战场，以贫困农户为工作重点，洮北区创新机制、突出重点、强化保障，大力实施基础设施建设、特色产业增收、生态环境建设、能力素质提升、公共服务保障等扶贫攻坚，着力解决制约发展的突出问题，“十二五”前四年，洮北区共有22360名贫困人口实现脱贫。针对扶贫攻坚工作点多、线长、面广的实情，他们抓住关键，紧扣重点，把扶贫攻坚工作列入重要议事日程，摆在突出位置来抓，将扶贫开发攻坚作为洮北区“十三五”国民经济和社会发展规划的重要任务，从实施攻坚的对象范围、主要目标、重点任务、政策措施等方面，统筹谋划 “十三五”期间全区的精准扶贫、精准脱贫工作。

活水浇在穷根上，扶贫开发正精准润泽贫困农家，强势助力洮北决战决胜全面小康。交出扶贫开发答卷，洮北信心满怀。