近日，贵阳市一名城管在执法中与摊贩周某发生冲突，记录现场的视频在网络热传，一时让城市管理难题再次成为公众关注的一大焦点。多些换位思考，让不同群体共同参与，是化解矛盾冲突、破解城管难题的当务之急。

自上世纪末一些地方开始设立城管综合执法机构以来，城管与摊贩之间的“拉锯战”“游击战”就不时上演。从查扣瓜农菜贩的货物到下跪执法，从肢体冲撞、人身伤害到流血事件，种种纷繁复杂的表象，折射的正是两个特殊群体的尖锐冲突。冲突不时发生，引发了一些人对城管群体的“妖魔化”和对摊贩群体无原则的支持，不仅使得这些地方的城市管理愈发不可收拾，而且也损害着当地相关部门的形象。这种“多输”局面，恐怕也是大多数人所不愿看到的。

市容市貌与公共秩序属于公共利益，是公共管理的重要内容。而对城市摊贩等低收入群体而言，其生存权同样不可忽视。不过，不能因为是维护公共利益，就将文明执法抛诸脑后；也不能以生存为名就公然侵害公共利益。谁也不愿意去冒着被查抄的风险摆摊，谁也不愿去充当砸人饭碗的“恶人”。公众的公共利益与低收入群体的生存发展，并非不可调和，二者不存在零和博弈。

贩夫走卒古已有之，是社会发展的必然，也是现实需求的反映。作为不同的利益群体，多些换位思考，共同参与到城市管理中来，完全可以在“多赢”上取得突破。

办法总比困难多。以广东为例，省人大制定了《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。根据条例规定，食品小作坊和食品摊贩均实行登记管理，乡镇政府、街道办事处划定食品摊贩经营区域，确定经营时段。江苏省如皋市城管局则在市区标出数十个西瓜“临时销售点”，瓜农可寻找合适地点，不需交纳费用。这些经验做法，显然值得借鉴。

社会治理，宜疏不宜堵。从需求与源头入手，充分听取不同群体的声音，想方设法划定区域，扩大市场容量，降低准入门槛，人性化制定管理规则，告别“强制取缔”，科学文明执法，完全可以在提高就业和良好市场秩序中间找到平衡。这既是对各地管理者智慧与能力的考验，更是地方管理者无法忽视的必答题。