●宋吉华

预防职务犯罪工作是检察机关履行法律监督职能的重要内容。几年来，白城检察机关根据全市经济发展和检察工作实际，坚持查办职务犯罪与预防职务犯罪并重的原则，不断强化预防职务犯罪工作手段和措施，取得了可喜成果。

多措并举，全力打造“大预防”格局

在开展预防职务犯罪工作中，白城检察机关立足法律监督职能，树立责任意识和宗旨意识，采取多项措施，全力打造“大预防”格局。在理念体系建设上，白城市院提出了“强基础、抓亮点、升层次”的发展理念，即以预防职务犯罪基础工作为重点，不断强化机构建设和队伍建设，努力实现预防职务犯罪工作机制和方式方法创新，全面提升预防职务犯罪工作水平。在组织体系建设上，以新修订的《吉林省预防职务犯罪工作条例》为指导，在市县两级都成立了党委领导下的预防职务犯罪工作领导小组，并将领导小组办公室设在检察机关，从而在组织层面确立检察机关在预防职务犯罪工作中的核心作用。同时，市县两级检察机关也分别成立和完善了检察机关预防职务犯罪工作领导小组，对检察机关预防职务犯罪工作进行直接领导和协调，重点对检察机关“侦防一体化”、“预防一体化”工作进行领导和协调。在社会化体系建设上，以预防职务犯罪协会为平台，采取多种多样的预防介入社会生活，弘扬廉政文化和法治文化，全面促进预防职务犯罪的社会化。在执行体系建设上，以机构和队伍建设为着力点，全面加强预防职务犯罪部门建设和队伍建设。经积极争取，两级院均成立了预防职务犯罪专门机构，有了专项编制，配备了专职人员。白城检察机关预防职务犯罪的“大预防”格局已初步形成。

强化落实，努力实现预防职务犯罪工作大发展

预防职务犯罪重在执行和落实。白城市检察院党组以此为突破口，建章建制，规范司法行为，提升预防队伍整体素质，务实奋进求实效，预防职务犯罪工作有了突破性发展。

积极开展职务犯罪成因分析和调查。为了充分了解掌握白城全市职务犯罪的成因、特点和规律，两级院预防职务犯罪部门，对近年来我市立案侦查的职务犯罪案件进行了犯罪成因等方面的调查分析。采取走访案件当事人，到发案单位座谈，查阅卷宗，查找制度缺陷，进行个案分析和类案比较等方式，向有关部门和单位发出预防职务犯罪检察建议，向上级院和当地党委政府提出预防职务犯罪年度报告或专项报告。自2012年起，针对全市涉农惠民领域职务犯罪持续高发的实际，在农村基础建设、惠农政策性补贴，如包括粮食直补、普九化债、泥草房改造等国家优惠政策，在风电占地、农业政策性保险、高速公路占地、土地深松等大工程方面，在土地出租出让、低保补助发放等环节，开展了涉农惠民领域专项预防工作，并取得了很好的预防效果。

开展预防调查，防患于未然。通过预防调查，对可能引发职务犯罪的苗头及不规范职务行为，从宏观和微观的角度，提出有效预防策略，是预防职务犯罪的重要手段之一。2014年，通榆县人民检察院通过预防调查，发现了一起危及人民群众身体健康的食品卫生事件，职务犯罪检察部门通过立案侦查，追究了当事人的刑事责任。同时，预防职务犯罪部门向通榆县政府提出了“查找原因、堵塞漏洞，在全县开展了食品卫生大检查活动”的检察建议，得到了通榆县委、县政府的高度重视，受到了广大群众的拥护和称赞。

加强警示教育和预防宣传。白城检察机关预防职务犯罪部门，在开展讲警示教育课的同时，还开展了覆盖面更广的宣传活动：预防进党校、进社区、进学校、进军营、进乡村等，切实提高警示教育效果和预防宣传的普及面及社会影响力。2014年，大安市检察院在查办涉农惠民领域职务犯罪过程中，采取查办和预防同时进行的方式，在大安市舍力镇开展了一堂有针对性的警示教育讲座，当场就有三人投案自首，其中两人构成职务犯罪被立案调查，效果非常明显。

派驻检察，搭建平台，延伸触角。依托派驻检察室开展服务经济建设和预防职务犯罪工作，提高履行法律监督职能的主动性和自觉性。洮南市院通过派驻检察工作室，发放《吉林省预防职务犯罪条例》千余份、《预防职务犯罪知识手册》200本，接受群众咨询50多人次，提供法律服务60余次，化解社会矛盾21起。洮北区院在辖区乡镇设立了两个派驻检察室，专门制定了《派驻检察室初查、协查工作制度》等十余项检察室工作制度，同时，他们还在乡镇推荐聘请了联络员，保证派驻检察室在第一时间了解群众诉求，解决了服务群众“最后一公里”的问题。去年四月，洮北区院派驻到某镇的检察室工作人员接到群众举报：某村委会主任以村民粮食直补款作抵押，在信用社办理贷款供个人使用。为此，派驻检察室与控申科联合开展了调查。共发现8个村屯存在村干部挪用村民直补款供个人使用的情况，并且已将线索移交职务犯罪检察部门。白城市院设立了派驻生态新区检察室和嫩丹高速公路检察室。通过这两个平台，为新区建设和高速公路建设提供法律咨询和开展职务犯罪预防工作。

领导包保服务大项目、大企业，促社会稳定和经济发展。为了服务白城经济社会发展大局，白城市检察机关每年都确立50个重大项目、100个重点企业（包括民营企业）为重点包保服务对象，实行领导包系统、中层干部包具体项目或企业的包保服务机制。近三年，共帮助大项目建设和为民营企业解决实际问题11件、批捕侵害大项目和民营企业建设的犯罪嫌疑人10人、化解社会矛盾8件、出台服务意见15项、进行法律咨询81次。

与时俱进，构建预防职务犯罪工作新常态

打好预防职务犯罪“文化牌”，紧抓核心工作不放松。白城检察机关坚持以弘扬法治文化和廉政文化建设为重点，2014年，组织拍摄了预防职务犯罪微电影《抉择》，在参加全国检察机关微电影评选中获优秀奖。引进了25部全国检察机关微电影评选中获奖作品在白城电视台播放，取得了很好的宣传效果。今年，白城市院制作的廉政宣传短片《没做贪腐事，不惊敲门声》在白城市第三届清廉鹤乡廉政文化作品征集活动中获二等奖。印制了2000份廉政书签在全市国家公职人员中发放。

打好预防职务犯罪的“科技牌”，以现代科技助力预防职务犯罪工作。白城市检察院党组认为，只有打好预防职务犯罪“科技牌”，借助信息化手段，才能促使预防职务犯罪工作不断发展。行贿犯罪档案查询，是检察机关通过把职务犯罪信息数据化、资源化，面向社会，特别是建筑行业、政府采购等，提供行贿犯罪档案查询的一项重要基础性工作。通过行贿犯罪档案查询，可以有效打击和遏制贿赂犯罪，促进社会诚信建设。我市行贿犯罪档案查询系统运行以来，全市检察机关每年受理行贿犯罪档案查询近千次，为预防职务犯罪筑起一道“防火墙”。此外，在利用报纸、电视台等传统媒体开展预防职务犯罪宣传工作的同时，还开办了检察机关公众微信、微博、门户网站等新媒体平台，全方位地开展预防职务犯罪宣传工作。

“侦防一体化”机制创新出活力。在预防职务犯罪工作中，始终坚持把预防职务犯罪工作与查办职务犯罪工作相结合的“侦防一体化”模式，及市县两级检察机关预防部门联合开展预防职务犯罪工作的“预防一体化”模式双轨运行，整合了人力资源和信息资源，实现了优化配置，收到了事半功倍的效果。在“侦防一体化”工作机制中，侦查人员带着预防任务进行侦查，预防工作人员带着侦查的思维进行预防，一岗双责、一案双查。如某县检察院在查办城建部门工作人员滥用职权，擅自决定为200余户购房者办理房屋产权证书,造成104万元国税款流失的案件中，他们没有就侦查而侦查，而是适时展开预防工作。在侦查一起农村基层组织工作人员职务犯罪案件中，通榆县人民检察院的预防部门同时介入，一案双查，即查清了犯罪事实，又查找了犯罪原因和制度漏洞，就法律规定和事件原由向村民进行了解读，化解了矛盾。两年来，白城两级检察机关先后对交通、教育、食品卫生、涉农惠民等多个行业和领域开展了预防调查和专项预防工作，制定和提出了多项预防职务犯罪检察建议和预防措施，有力推进了我市检察机关预防职务犯罪工作纵深发展。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。几年来，白城检察机关以高度的使命感和责任感，在省检察院和白城市委的领导下，坚定执着开展预防职务犯罪工作，如涓涓细流，润物无声，为全市经济社会健康发展和法治文化、廉政文化建设做出了贡献。