●本报记者 张赫

盛夏时节，鹤乡大地生机勃发。面对经济发展错综复杂的严峻形势，今年上半年，我市围绕建设吉林西部生态经济区，突出生态建设、扶贫开发、经济发展、老城改造四项重点工作，逆风扬帆，真抓实干、锐意进取，全力以赴上项目、兴产业，促改革、添活力，惠民生、保稳定，全市上半年保持了平稳健康发展的良好态势。上半年地区生产总值实现309.3亿元，增长7.2%，比全省平均水平高0.5个百分点，增幅排全省第三位；固定资产投资158.1亿元，增长10.6%，比全省平均水平高0.3个百分点，增幅排全省首位；规模以上工业增加值102.6亿元，增长8.9%，比全省平均水平高2.8个百分点，增速全省第一；地方级财政收入自5月份以来实现正增长，截至6月末完成20.3亿元，增长1.9%。

生态建设：生态工程整体推进

河湖连通方面，各地克服了资金紧张难题，实施了马场九连泡、二龙苇场泡等6项续建工程，启动了洮府泡连通新建工程；草原治理和湿地修复方面，完成草原治理5.8万亩，湿地修复32.3万亩；蓝天清水方面，在全省率先启动了白城发电公司超低排放项目，年底可实现二氧化硫等污染物的超低标准排放，市区内小锅炉正在加速关停；造林绿化方面，效果更为突出，完成了139万亩林地清收任务，造林41万亩，是历年来最多的。下半年，通过雨季造林预计全年可完成50万亩的造林任务。此外，编制了全市生态保护与建设《总体规划》和《三年行动计划》，确保我市生态建设在高水平规划的指导下，思路更清晰、任务更明确、目标更具体。

扶贫开发：坚持精准务实

年初以来，各地各部门突出把“精准”贯穿扶贫全过程，全力推进脱贫攻坚工作。全市576个部门（单位）包村、1.65万名干部包户、10万名党员帮扶、市本级65户企业主动参与，实现了包保帮扶“全覆盖、无遗漏”。我市扶贫工作得到了省领导和省直部门的高度重视和大力支持，50个省直部门包保全市64个贫困村，在项目谋划、政策资金等方面都给予了特殊倾斜。

从精准识别到精准施策，我市结合实际，创造了很多好的经验做法。设计了全市脱贫攻坚战役指挥“153”作战方略，创新“三二一”建档立卡模式，推进了大数据平台建设，今年计划脱贫10.8万人，比省定任务多16.9%；探索“五条筹资渠道”，全市共筹措扶贫资金13.9亿元，有效缓解了资金压力；采取自建经营、合作经营、托管经营、合作社+贫困户、龙头企业+贫困户等五种模式，确保每个贫困户都有切实可行的脱贫项目，都能确保三年脱贫。大安的精准识别，做到了既严又细，公开、公正、透明；洮南雏鹰集团通过把企业与贫困户紧密联结起来，走出了一条产业发展与扶贫开发共赢的新路子；镇赉不等不靠、自加压力推进危房改造攻坚，走在了全市前面。目前，全市1258个产业扶贫项目和基础设施项目，已开工519个，到位资金2.6亿元。实施行业扶贫N计划，针对因病致贫比重较大的实际，率先出台了因病致贫兜底救助实施意见，市县两级财政每年各列支不少于1000万元大病救助基金。这项政策发挥效益后，将较好地解决因病致贫问题，让贫困户也能快乐地生活。

经济发展：坚持项目带动

抓项目，增后劲，基础建设迈大步，全市经济保增长。今年经济下行的压力持续加大，外部环境未见改观，企业投资意愿不强，是我们经济发展挑战最多、困难最大的时期。年初以来，各地各部门同心协力、克难攻坚，全市经济保持了稳中有进的发展态势，各项主要经济指标位列全省前列，各项事业亮点纷呈。

亮点一：项目招商开局良好。市级四个班子主要领导带队走出去敲门招商、对接项目，特别是按照省委、省政府春季项目“三早”行动的统一部署，全市掀起了抓投资、上项目的热潮。截至目前，全市3000万元以上项目开复工294个，开工率83.2%、复工率100%；5000万元重点项目85个，完成投资80.3亿元，占全市上半年投资的49.1%，比一季度提高15.5个百分点。其中洮南雏鹰、镇赉澎派食用植物油、大安鑫源木塑、洮北北奥新材料、通榆亨通屠宰加工等大项目，质量比较好、潜力比较大，对拉动经济增长将起到重要作用。

亮点二：工业运行平稳向好。通过强化企业包保，实行一企一策，帮助企业解决市场、融资等实际困难，推动了石油、冶金、建材等重点产业扩大生产。工业用电量和规上工业增加值两项先行指标继续保持快速增长。

亮点三：农业生产形势较好。今年以来，全市平均降雨量196.7毫米，比上年同期（254.7毫米）略少一些，但比历年同期（189.9毫米）多6.8毫米，降雨还是比较充沛的。尽管前期局部出现了旱情，但广大干部指导农民积极主动抗旱，目前看，农作物长势喜人。种植结构调整力度进一步加大，全市调减玉米种植面积144.6万亩，相应地增加了水稻、杂粮杂豆、饲料作物面积。新型经营主体快速发展，全市农民合作社达到8300个，家庭农场2015户，农村土地流转面积达到131.2万亩，农村土地由分散经营向集中规模经营正在被越来越多的农户所认可。畜禽饲养总量达到4010万头（只），生猪、肉羊等养殖加工一体化项目有序推进，畜牧业占据半壁江山。

亮点四：服务业健康发展。全力推进白城综合物流园区、内陆港二期等一批重点项目建设，豪德商贸物流城成功签约。预计上半年，外贸进出口额实现8500万美元，增长38.5%；社会消费品零售总额实现156.5亿元，增长8.6%。

老城改造：坚持民生为本

老城改造是我市第一位的民生工程。年初以来，各地各部门不当旁观者、不做局外人，全身心地投入到老城改造工作中，取得了较好的阶段性成效。目前，老城改造最难啃的硬骨头——小区拆违工作已完成9636户、14.4万平方米，占总任务量的98%，许多老旧小区原来被挤占的公共空间得到了充分释放。各项重点工程也已经全面启动，正在加快建设，海绵城市新建项目在5月中旬就已经全部开工，海绵城市续建项目、道路及附属设施改造、居民小区和巷道环境改造、主要街路临街建筑立面改造等10余项工程，在6月底也陆续开工建设。同时，城市环境卫生综合治理、老城改造及海绵城市项目管理维护、物业管理提升等工作，也正在加快推进。在加快推进老城改造的同时，全市各项民生工作进展顺利。上半年新增城镇就业2.9万人，农村劳动力转移就业21.2万人次；“全民志愿·公益白城”清洁城市活动得到社会一致好评；嫩丹高速、白阿铁路、长白快铁、白城长安机场等重大交通项目快速推进。