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拆违是老城改造的关键
 
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3上一篇 2016年12月31日 放大 缩小 默认        

拆违是老城改造的关键

□初源富
 

违建是城市建设长时间遗留的一个顽疾。拆除违章建筑,是老城改造的前提和关键。

为什么会出现违建?大致有两个原因:一是没有把城市建设总体规划提升到法律、法规的高度,用领导意志替代相关规定。1975年前后,白城当时的行政专员公署,相当于现在的市政府,要建一幢4000多平方米的办公楼,到规划处审批。当时规划处的领导不同意,说这幢楼正好压在规划的城市扩建道路上。行署办一位负责人说,猴年马月才能把马路修到这儿?我保证,将来有一天要修路,我头一天就把这幢楼扒了。10多年以后,1985年修内环路时,这幢楼果然压了红线,至今还躺在人行道上。权大于法,造出了一条不想看但又不得不看的风景线。二是出于一己私利,紧贴楼房或在公共用地上建一些小型违章建筑,几年甚至几十年。

拆违工作历来都是难啃的硬骨头。修内环路时,遇到不少钉子户。有的老人专门躺在被拆迁的房子上,有的女主人一看工作人员进屋,就做一些不雅动作,吓得一些男同志退避三舍。尽管难度很大,由于各方面的共同努力,还是按时完成了内环路的拆迁工作。

这次老城改造的拆违工作,在市委、市政府的领导下,领导带头,层层包保,在没有任何补偿的情况下,依法拆除违建14.6万平方米,而且无一上访,创造了我市拆违史的奇迹。

洮北区承担了这次拆违工作的绝大部分任务。面对违建数量大、范围广、主体多、反弹快的现实,实行区领导包片、部门领导包块、党员干部包点,层层签订责任状,明确责任人,明确任务目标,明确标准时限,一包到底。

在拆违实践中,洮北区总结出“群众评说引导法”“效果展示感召法”“真情服务感化法”等10个方面工作法,下面仅举几例。

“组织纪律约束法”——公园西路4-1楼北侧接连7个门斗,共涉及违建面积40平方米,其中一个涉及政府公职人员,经过反复工作和纪律约束,这位公职人员带头拆除后,7个门斗在3天内全部自行拆除。

“外围定点突破法”——对一些反复工作无效的违建户,洮北区采取“外围发散、定点聚焦、精准突破”的方式,逐户清理社会关系,广泛寻求突破口。民福小区一区域内,有5处违建,共涉及4个单位,经单位领导找违建人员约谈后,全部签订了自拆承诺书,并实施自拆。

“拔钉效应带动法”——为集中力量拔掉一批违建钉子户,洮北区按照“掐尖打叉,突破难点,带动一般”的拆违思路,及时给更多违建户吃上“凡违必拆,没有例外”的定心丸。新华街道西新兴小区北侧东西段与新兴小区南出口的交汇点,路中央有一处占地10平方米的卖菜商亭,属于存在20多年的违建,以前城管多次拆除未能成功。这次拆违中,通过多方立体式思想工作,终于拔掉了这个钉子,引起近百名围观群众叫好。

拆违的实践告诉我们:世上无难事,只怕有心人。只要我们持之以恒,任何事情都能稳操胜券。

 
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