【背景】当前，我市正处在城镇化快速发展时期。市委、市政府决定用2年时间完成海绵城市试点城市建设和老城区综合提升改造，使老城变新城。但由于我市90%以上的居民生活在老城区，市区规划、建设、管理滞后，市区建设欠账多，承载能力不足，在用地布局、交通组织、市政配套等方面存在的问题日益凸显，城区建设管理与群众期盼还有很大差距。

【建议】将危房改造与老城改造相结合，以老城改造项目推进危房改造建设。对老城区的房屋进行普查、抢险排危、建档立卡等组织工作，使危改工作成为实现老城保护的主要手段。对居住小区“穿新衣、戴新帽、换内胆”的改造，要结合环境整治、房屋整修，完善配套设施。通过开展以解决老百姓在房屋居住方面“急、难、愁”问题为重点的旧住房综合整治，改善和提高房屋使用功能。对中心城区主要街路建筑和老城区的小区住宅外立面粉刷、装饰改造；对小区做节能保温屋面、墙体方面的改造，更换具有节能保温性能的门窗。对居住小区道路、游园、公共场所增设无障碍通道等设施。建立健全老旧小区物业管理。依法组建小区物业管理机构，将目前老旧小区中过于粗化的社区管理实现物业管理。从城市建设维护费中设立专项资金，对老旧小区物业管理实行财政补贴。加强新老城区联动发展，有机联系。实行新老城区规划联动，需要克服改造中规模过大、标准过高等弊端，在动态中保持新老城区规划的衔接、协调与统一。