【背景】近年来，在农作物喜获丰收的同时，大量的秸秆被废弃在田间难以清除、影响下一年春耕播种。2014年，我市农作物播种面积1533万亩，年产秸秆总量655万吨，利用率为37%。2015年，我市农作物播种面积为1585.5万亩，年产秸秆总量677万吨。2016年，我市农作物播种面积为1585.5万亩，除农民用于薪柴、将秸秆粉碎还田、青（黄）贮饲料、加工养殖饲料和有机肥料、热能发电、生产沼气等方式利用一部分秸秆外，预计仍有近60%的秸秆没有得到转化利用和消耗。这些秸秆大部分都被露天烧掉，不仅造成资源巨大浪费，而且还造成空气污染，危害人民群众生命健康。

【建议】发挥政府统领作用，统筹秸秆综合利用。制定发展规划，推动产业发展。立足市情，科学指导和调整农作物种植结构，逐年减少秸秆作物的种植。组织科技力量有针对性地对秸秆还田、青贮氨化、秸秆气化、发展食用菌等综合利用进行指导。加大技术创新力度。加大政策扶持力度。对农民秸秆还田、青（黄）贮饲料、购置秸秆还田机械化设备、对秸秆集中收集存贮的，给予适当补贴。发挥市场导向作用，提高组织化程度。全力扶持集秸秆收割、粉碎、打包、运输于一体的农业机械化专业组织、农民专业合作社和农机大户的发展，鼓励企业和农户建设秸秆储存基地。发挥典型示范作用，带动秸秆产业发展。着力在牛、羊养殖大户中培育一批秸秆青（黄）贮示范点。推广秸秆沼气技术应用，实现做饭和照明自给自足，沼渣喂猪，猪粪和沼液作为肥料还田。