2017年是脱贫攻坚承上启下的重要一年，也是攻城拔寨的关键一年。大安市按照年度目标，聚焦“两不愁”“三保障”，重点抓好6个方面工作。

攻略一:充分发挥三个主体作用

发挥乡村两级干部“责任主体”作用。各乡镇要结合脱贫攻坚自检互查和大检查，瞄准薄弱环节、着力补齐短板，做好贫困户动态调整工作，全程实行痕迹化管理。要完善龙头企业、合作社与贫困户利益联结机制，带动60%以上的贫困户加入农村新型合作组织，分享产业发展成果，实现增收脱贫。

发挥贫困群众“脱贫主体”作用。在充分尊重贫困户发展意愿的前提下，引导困难群众宁苦干、不苦熬，增强自我发展的内生动力，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的根本转变。

发挥驻村工作队“帮扶主体”作用。驻村工作队要做好各项扶贫政策的解读和宣传，特别要加大三保障和市里新出台的扶贫政策调整方面的宣传力度，进一步完善脱贫规划和年度实施计划，逐村逐户开好“脱贫药方”，“改穷貌、治穷病、挖穷根”，坚决做到不脱贫、不脱钩。

攻略二：深入推进产业扶贫

把多元发展扶贫项目作为主攻方向，力争做到每个贫困户都有2个以上项目叠加，进一步构筑贫困户长久稳定的增收渠道。

发展棚膜产业。计划投资6000万元，新建大棚5000栋，对有种植大棚意愿的二星、三星贫困户补贴标准提高到12000元。4月10日前完成大棚建设并投入使用。

发展畜牧及生态产业。制定出台《大安市畜牧产业扶贫项目实施方案》。一方面，以新建规模化养殖场（小区）为主体，组建农民养殖专业合作社，贫困户以自身享受的1万元贴息贷款入股，对达到一定规模的养殖场（小区），每个奖补40—70万元，合作社拿出奖补资金的50%为贫困户分红，保证每户贫困户两年内分红5000元以上。另一方面，加强草原建设保护力度，按总投资的60%以上对人工草地建设、草原更新复壮改良、草原水利设施建设和草原围栏建设进行补助，贫困户以自身享受的1万元贴息贷款入股，草原建设保护主体要拿出奖补资金的10%—15%对贫困户进行扶持，保证每户贫困户两年内分红5000元以上。

发展光伏产业。投资6亿元，分别在海坨乡、四棵树乡、舍力镇建设集中式光伏电站，并网7万千瓦，推动舍力爱康1万千瓦农光互补项目，力争带动贫困户3200户，每年每户增收3000元以上；此外，计划投资4394.4万元，利用乡（镇）政府、行政村、卫生院和敬老院屋顶，建设村级分布式电站，并网5493千瓦，带动贫困户1098户，每年每户增收3000元以上。

发展庭院经济。鼓励农户有效利用庭院资源，按照“一村一品”“一屯一专”的原则，扶持2017年建档立卡贫困户发展庭院经济，对整屯推进、整院发展林果、菌类、瓜菜等项目，每平方米补助3元，每户最高补贴1000元，实现特色产品和规模产业的有机结合，在“小庭院”做出农民脱贫增收致富的“大文章”。

攻略三：加快基础设施建设

加快贫困村环境建设。2017年，计划投资4.8亿元，完成59个村、167个屯环境整治建设任务，打造成“干净、整齐、规范、配套、美观”的美丽乡村，确保贫困群众的生产生活条件得到明显改善。

加快贫困村安全饮水建设。集中资金和力量优先实施建档立卡贫困村农村饮水安全巩固提升工程，投资5800万元对未通自来水的贫困村和建设年度久远、使用效率低的工程进行改造，年内必保所有建档立卡贫困村都能达到“水质安全、水量充足、取水方便、干旱有保障”的标准。加快休闲农业和乡村旅游建设。充分发挥资源优势，大力发展休闲农业和乡村旅游业。重点打造9个已纳入国家美丽乡村旅游扶贫项目休闲农业示范点，带领贫困户走富民强乡之路。实施好嫩江湾湿地恢复保护与旅游开发工程，加大姜家甸草场、牛心套保苇场、月亮湖风景区、东沟狩猎等景区景点开发和推介力度，围绕湿地、渔业、草原资源，鼓励扶持贫困户通过开办“农家乐”“采摘园”“垂钓园”等形式，参与旅游产业脱贫。

攻略四：撬动金融杠杆扶贫

借助金融杠杆作用，积极引导金融机构推广扶贫小额贷款，满足贫困户金融需求，注重与地方特色产业相结合，让有限的金融扶贫资金发挥最大效益。制定出台《大安市扶贫贷款贴息实施方案》，为中小企业新注入资本金5000万元，专项用于扶贫贷款担保，对扶贫贷款担保单独核算、单独统计，并对获得扶贫贷款担保的企业免收担保费、保证金。合作社、家庭农场和农业产业化龙头企业等新型农村经营主体每带动1户贫困户可享受5万元贷款，最高可享受2000万元贷款，为贫困户分红额度不低于贷款额度的7%。

攻略五：全力推进三项保障

在义务教育方面。针对因学致贫问题，重点在贷款助学、捐资助学上做文章。实施贫困家庭大学生助学贷款项目，帮助贫困家庭大学生顺利完成学业，保证贫困家庭大学生“生源地”助学贷款担保金额不低于200万元。动员全社会力量特别是域内外企业家、爱心人士开展捐资助学，保障家庭经济困难学生义务教育阶段无一例因病辍学学生发生，真正让每个贫困学生都能上得起学，都能上好学。

在基本医疗方面。实施“大病集中救治一批、特殊困难家庭兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”行动计划，对农村患病贫困人口实施分类救治。建立大病救助基金，保证大病救助基金不低于1000万元，进一步完善贫困户新农合报销、大病二次保险、农村补充医疗保险、医疗兜底救助“四位一体”的报销机制，实现市域内合规报销比例达到85%以上，有效解决因病致贫和因病返贫问题。

在危房改造方面。抓紧做好2016年3600户危房改造收尾验收工作，保质保量完成今年5986户贫困户农村危房改造任务。

攻略六：做好项目跟踪服务

加强项目监管。各乡镇、村、驻村工作队全力以赴组织实施好扶贫项目，对扶贫项目已经到位的贫困户，完善监督措施，保证不变卖、不跑偏。

加强跟踪验收。对正在实施中的扶贫项目，要进行全程跟踪监测，开展定期或不定期的检查，项目实施完毕后，组织专家和有关人员及时进行验收，验收要做到见物见人，“谁验收、谁负责”，坚决杜绝扶贫资金 “跑、冒、滴、漏”等现象发生，实行项目选择、实施、验收全过程痕迹化管理，做到管理规范、效益明显、群众认账。

加强技术指导。充分利用“科技之春”“新型职业农民技术培训”等资源，每个乡镇至少安排2次以上集中培训，利用2个月时间实现乡镇培训全覆盖。通过开展农牧业科普大集、“农牧业科技110”服务站等形式，满足种植户和养殖户不同生产阶段的技术需求。实施农牧业专家包保制度，必保每个乡镇、每项产业、每个园区都有专家包保，为贫困户棚膜发展和畜禽养殖提供全程技术指导。

加强资金监管。成立大安市扶贫项目资金监管领导小组，加大督查督办工作的力度、密度和强度，对脱贫攻坚工作不着实、落实不到位的单位和责任人要及时通报、限期整改、严肃追责，确保扶贫资金每一分钱都要用到贫困群众身上，真正做到廉洁扶贫、阳光扶贫。