●张洪春

白城市地方税务局深化“放管服”和“三抓”工作以来，紧紧围绕助力“完善法治化、国际化、便利化”的营商环境，以推动形成公平、统一、高效的市场环境为目标，以深化国地税征管体制改革为抓手，牢记使命，主动作为，大力推进税收“放管服”改革，打造一流税收软环境，积极助力白城经济发展。

“征管+服务”新模式，实现由保姆式管理向自主式、开放式管理转变

白城地税局坚持“放位不越位、放权不放责、简政不减效”原则，持续深化征管体制改革，探索征管税收新模式，提升纳税服务质效。

把该放的放下去，做到“一放到底”。积极推进职能转变，全面实行“一窗受理”业务。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”要求，由各级办税服务厅集中受理行政审批申请，简化办税流程，最大限度方便纳税人。目前，行政审批项目由12项减为9项，行政许可事项由6项减为5项，非行政许可事项的38个项目全部取消。

把该统的统起来，做到“应统尽统”。积极整合人力资源和业务流程，充实后台涉税审批力量，针对纳税人定期定额核定、下户核实、征管档案管理等业务，均由窗口审批人员和管理局共同协调开展，前移管理部门事项6大类21小项，国地税共同核定定额户75662户。由办税服务厅发起的30项非即办事项全部当日办结，减少了征纳成本，提升了办税效率，实现1+1>2的办税效果。

把该联的联起来，做到“一网打尽”。深化运用“互联网＋”手段，推进同城通办涉税事项，4个县级局办税服务厅和市局办税服务中心，全面实行办税服务事项“全市通办”，业务范围涵盖税务登记、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询5大类93项。借助国地税合作平台，利用“金三”信息查询功能，实现国地税共管户信息资料网上共享，精简纳税人涉税资料报送数量，简化纳税人登记、变更、注销等手续，为纳税人带来便利。

“征管+服务”新机制，实现由事前审核向事中、事后全程管理转变

白城地税局从服务纳税人的角度出发，找准“征管+服务”最佳结合点，把该放的权放掉、不该管的事交出，创新服务理念，不断提高纳税人的满意度和税法遵从度。

更新管理机制，提高管的质量。以办税服务厅为依托，将税源管理部门打造为风险监督管理部门，推进纳税人分类分级管理运行模式。通过固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理职能转变，实现税收精细化、科学化、规范化管理。

依托管理平台，提高管的效能。依托纳税信用等级平台，按行业分类，加强重点行业、重点税源企业的信用等级管理，积极与国税局和工商管理部门联动，完善税企诚信体系建设，通过信用成果运用、以票管税、以票控税等途径，提高纳税人税法遵从度。2016年至今，通过“银税互动”积极开展税易贷、吉税贷等金融产品，为23家企业贷款2473.1万元，助力企业发展。积极完善执法准入信息共享平台建设，规范稽查、评估执法流程，实行集中化、规范化、专业化管理，通过执法准入平台统筹进户执法工作，合并进户执法任务，做到各部门共同进户、统一实施、结果共享，解决“多头执法”“重复检查”问题。

依托信息手段，提高管的能力。全面推进实名办税制，同时加入税企沟通微信平台，倡导依法诚信纳税，提高企业诚信基础，防范发票领用、代开等各类涉税风险发生。加强数据质量管理，开展智能化税收分析，提升“事中”税收风险识别准确率，积极建立“两级分析，三级应对”模式，根据纳税人不同信用等级和风险程度，实行差异化应对管理。推行管理事项前移，把涉税咨询、涉税提醒等具有服务属性的30余项基础税收管理事项，交由征收分局受理，逐步形成“实名制办税+分类分级+信用积分+风险管理”的事中事后闭环管理机制。

“征管+服务”新环境，实现由单一式服务向国地税联合服务转变

白城地税局不断创新服务举措，积极开展网上办税为主、自助办税为辅、第三方合作办税、实体办税厅兜底的“四位一体”办税模式，提高多元化服务水平。

抓平台建设，深化国地税联合办税。共建国地税联合办税服务厅，建立“一窗一人一机双系统”，联合办理国税、地税涉税事项，国地税合作面达100%，“一窗一人一机”联合办税模式窗口达57个。通过“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”服务模式，压缩办税流程70%以上。截至目前，全市国地税联合办理设立登记户数15042户，变更登记户数2335户，协同办理注销登记户数4833户。国税累计代征地方税款1889万元。

抓合作规范，推进“一窗通办”平稳运行。市县两级国税、地税采取联合辅导、联合培训、联合宣传，制定联合办税操作手册和定期召开分析会相互探讨交流等方式，统一工作标准、办税流程、服务规范，实行执法一把尺子、处罚一个标准的无差别办税服务。同时，国地税为共同制定合作机制，联合制定了“一窗通办”办税工作意见，通过组织和制度“双保障”，确保软硬件设施、系统运维和人财物规划等到位，合力促进联合办税工作的长期化、规范化、专业化。

抓服务优化，提升纳税人获得感。聚焦纳税人需求，国地税联合开展“纳税人满意度大走访”活动，主动征求纳税人意见建议。开展预约服务、上门服务、特事特办等举措，为大企业和大项目提供便利，助力企业发展。联合开展“纳税人学堂”，共享人力资源、教学设施和教学场地，为纳税人提供“进一家门，听两家课”服务。创新第三方合作办税，国地、邮政共建办税服务站，整合税务邮政部门资源，将办税大厅设在纳税人集聚区，打造老百姓家门口“税务局”，使纳税人“获得感”得到增强。进一步拓宽办税渠道，国地税共建24小时自助办税厅，办税服务厅设立自助办税区，配备自助办税服务终端，落实“互联网+政务服务”，完善线上线下相结合、实体办税和自助办税相结合的新型办税服务模式，让数据多跑路、纳税人少跑腿，最大程度地方便纳税人。