中药健康产业是人们利用中药材和药食同源植物动物及产品治病防病，保健益寿的产业，是国粹中医执业，民众饮食养生的重要物质基础，也是医药健康产业的重要组成部分。科学有序地发展中药健康产业，是发展具有中国特色的生态产业，推动我国农业供给侧结构性改革，强化农业现代化建设的现实路径和理性选择。我们要下大功夫促进现代农业与传统中药业融合发展，协同创新，探索出一条中医药健康产业可持续大发展的途径。

认清兴业目标 提升发展自觉

人民健康是国家民族富强昌盛的重要标志，是中药健康产业发展的目标。要提升人民健康生活水平，就要突出抓好中药健康产业。在贯彻落实党的十九大提出的“实施健康中国战略”中，全面落实市委市政府《医药健康产业“十三五”发展规划》《“健康白城2030”规划纲要》以及省市有关部门《中药材产业扶贫行动计划》，“打造一批药材基地”“培育一批经营主体”“发展一批健康产业”“搭建一批服务平台”，不断增强传承和发展中医药的自觉性，下大功夫把中药健康产业发展成白城现代特色农业科技创新型产业，建设好以白城市为中心的关药圈。充分发挥中医药在“治未病”中的主导作用，在重大疾病治疗中的协同作用，在疾病康复中的核心作用，在强身健体中的促进作用，为人民群众提供全方位全生命周期的服务。

发挥资源优势 振兴发展产业

白城是中国十大道地药材产区之首，关药产区的主产区之一。资源丰富，品质上乘，发展基础良好，生产潜力巨大，被誉为“神奇的北纬45度地带”，在吉林省素有“南有长白山，北有科尔沁”之说。我们要充分发挥这些得天独厚的优势，开拓进取，振兴发展白城中药健康产业。

要强化中药材种植业。经普查，白城有136个科目，l464个品种药材植物资源。近几年，有100多个种植大户和单位，人工种植15万亩中药材，已成为农业优化种植结构、助力农村振兴、农民脱贫致富的一个新亮点。2015年获得了“中国优质道地中药材十佳规范化种植基地”荣誉称号；吉林绿波中药种植专业合作社种植的甘草，被国家批准为地理标志名牌产品，并积极建设“白城甘草之都”。我们要推广先进典型经验，扩大种植面积；加强科技研发，建设良种苗繁育基地和规范化、规模化种植基地，推进高质高效发展；要续建白城西北边界台地西伯利亚山杏林带，间种防风固沙、花药兼优的中药材，形成绵延千里的亮丽风景线；在向海、莫莫格两个国家级自然保护区和姜家甸、镇南牧场等较大的草原区中，建设具有中药材特色的植物园，带动中药材种植业快发展大发展。

要强化药食兼用保健产品植物种植业。白城是全国杂粮杂豆主产区，也是油料重要产区。“白城绿豆”“白城油葵”被国家批准为地理标志保护产品名牌。洮南市被国家命名为“中国绿豆之乡”，确定为“中国特色农产品优势区”。产品远销东南亚、欧洲、美洲20多个国家和地区，年销售绿豆30万吨，占全国总产量的30％；洮南辣椒获得北京国际农业食品博览会金奖，被称为“中国辣椒之乡”“中国辣椒第一市”。国家燕麦荞麦产业技术体系首席科学家、市农科院院长任长忠，带领团队对自古享有“食疗兼备”美誉的燕麦，选育出19个优良品种，被国家确定为地理标志产品，种植业走出白城市，辐射国内外；市委市政府正在建设“中加燕麦国际健康食品产业园”，打造“东方燕麦之都”。全市“三辣”种植业遍及农村各地，板蓝根、枸杞、玫瑰花、油菜、芡实、莲藕种植业方兴未艾。我们要乘势而上，扩大药食同源及保健产品植物种植面积；进一步贯彻落实国家九部委《关于开展特色农产品优势区创建工作的通知》，学习推广洮南市经验，积极创建申请燕麦、甘草、辣椒等优势区，提升白城特色农产品档次和知名度，为中药健康产业大发展创造更加广阔的天地。

要强化药用动物养殖业。白城是吉林省畜牧业主产区，畜禽药用基源丰富，蜜蜂、蚯蚓等一些药用昆虫养殖业正在兴起。我们要加大力度，拓展药用市场，开发药用动物养殖新项目，发展药食同源畜禽产品新产业，提升科技创业新动能，促进生物制药业和保健药品业、健康食品业大发展。

要强化加工制药和商贸服务业。我市现有中药材加工制药企业21户，中药辅料、包装和机械业4户，中药材经营企业198户，中药产业科研单位10户。中国中医药集团在白城经济开发区，投资建设“吉林百琦药业中医药产业园”，预计年处理药材1万吨，产值10亿元，税收1亿元，开创出中央国企助力白城中药健康产业大发展的新局面。我们要充分利用这些有利条件和基础，发掘企业潜力，按市场需要抓好科技研发，增强企业产能；优化企业组合，形成产业集群或合作集团，提升产品产量和品牌优势，提高市场占有率；要建设中药健康产业科技研究中心，加强科技创新服务体系建设；要兴建中医药健康特色乡镇，用旅游观光通道把中药材种养欣赏、医疗养生、食疗餐饮、科普体验、休闲乐居等各业串联起来，贯穿于人们衣食住行之中，让人们健身增智、益寿延年、流连忘返；要继续招大商引大资，用优越的生态环境，优良的物质资源，优惠的激励政策，吸引大型企业落户白城，共同做大做强做优中药健康产业，建设集中药材及产品生产、交易、仓储、信息、检测、配送和电子商务于一体的综合性大市场，建成以白城为中心的关药圈。

加强科技教育 传承发展事业

中药材是中华民族独有的古老的治病健身物种，是世代传承发展几千年的瑰宝。我们要遵照习近平总书记关于“切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好”的重要指示，在大力发展中药健康产业中，加强科技创新，加快推进产业科技进步和成果转化应用；加强科技教育，发扬光大中华民族优良传统。要深入持久地学习中药健康科技知识，博览群书，向专家和有实践经验的同志请教，把食用中药健康知识融入日常生活中，不断增添“预防病会保健，常见病会疗养”的技能；要广泛宣传中医药科技知识，提高卫生健康普及率，引导人民群众善于依据身体状况和时令变化，调节食用中药健康品种，完善健康养生技能；要在市、县博物馆，市农科院、林科院、牧科院和两个国家级自然保护区营建展馆中、增添中药健康产业方面项目，宣传药食物种及功能作用；要充分发挥报刊、电视广播媒体作用，广泛传递中药健康产业讯息；要支持鼓励师承教育，发掘古籍秘方，促进古为今用，传承发展；要在学校教育和社会继续教育中，增加中药健康方面内容，贯彻于全民教育之中，培养训练出更多更优的专业人才，不断开创出中药健康产业新局面。

加强组织领导 强化发展保障

我国已步入振兴发展的新时代。人们的追求也产生了质的飞跃，已由生活富裕转向健康长寿，向着“全民健康，全面小康”方向奋进。我们要树立创新发展理念，跟上新时代发展步伐。要加强党政组织领导。把发展中药健康产业作为关系人民健康福祉的大事，打造白城经济发展的新引擎；作为建设白齐兴生态经济合作区的大项目，各级领导干部新担当新作为的重要任务，纳入日程，切实抓好组织工作。充分发挥医药健康产业发展推进组及办公室的职能作用，形成党政统一领导，部门分工协作，上下齐抓共管的工作机制，把白城道地关药资源开发成农村振兴农业增收农民致富的大产业。

要制定发展中药健康产业专项规划。引导全市上下同频共振，推进一、二、三产业融合发展，把白城道地关药资源优势转化成产品优势、产业优势、品牌优势和竞争优势，提升白城中心地位和辐射能力。

要强化政策支撑，充分发挥政策导向作用。让发展道地关药产业与粮食产业、其他经济作物产业同样实行优惠政策，同时实施农业投入政策、补贴政策、价格政策、金融政策……调动各相关行业的积极性，做大做强中药健康产业。

要发挥社会组织的桥梁纽带作用。落实市《医药健康产业“十三五”发展规划》有关要求，由国家农业科技创新联盟会员单位白城市农科院和相关大企业牵头，创建“白城中药健康产业技术创新战略联盟”，搭建产、加、销、研、教衔接平台，成为党委政府制定实施产业规划的助手、企业规模化发展的推手、产业人才培训的能手、衔接产业链条的强手、发展产业集群的旗手。与省现代中药产业发展战略联盟衔接合作，共同开展中药农业生产体系、工业生产体系、质量标准研究评价体系、商贸流通体系、科技创新体系、产业服务体系等“六项体系建设”，为建设“吉林西部中药材生态区”，建成以白城为中心的科尔沁草原道地关药圈贡献更大的力量。

（作者系市政府原经济顾问、市老科协执行主席）