本报讯镇赉县国土资源局不断加强执法监察力度，建立了以“事前防范，事中监督，事后查处”相结合的土地执法监察工作新思路，在全县范围内实行动态巡查，发现土地违法案件及时制止、及时查处、及时解决，把违法行为消灭在萌芽状态，从而降低执法成本，提高执法效率，减少违法损失，取得明显成效。几年来，该局共立案查处土地违法案件56件，挽回土地资产收益100多万元。

    加强执法队伍和监察网络建设

    该局把一些政治素质好、纪律严明、业务精通、作风过硬的同志优先充实到执法队伍中来，建立起一支精干、高效、廉洁的执法监察队伍。现在该局执法监察队伍有14人，配备了执法监察车辆和相关设备，对乡镇土地所实行人、财、物统一管理，并在每个村屯都聘请了至少一名义务土地监察员，形成县、乡、村、屯四级监察网络，把监察触角延伸到全县的各个角落。他们还对承担巡查任务的人员逐一登记在册，明确划分责任区，实行分片包干责任到人，并建立联络电话，发现违法案件保证随时沟通上报，做到有计划、有组织、有任务、有落实。该局对各乡镇责任区进行不定期检查，对有重大案件隐瞒不报告或巡查不到位的，要给予责任人批评通报，情节严重的要追究相关人员的行政责任。

    建立行之有效的规章制度

    为防止在行政执法过程中出现漏洞，提高执法人员的工作责任心和工作效率，避免行政不作为和乱作为事件的发生，该局在建立健全约束行政执法行为各项制度上做了大量工作。针对土地执法职能特点，先后制定了《土地执法监察动态巡回检查制度》、《重大土地矿产案件会审制度》、《执法监察人员廉政勤政制度》、《案件查处责任人制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访接待制度》等一系列制度向社会公开。为真正把责任追究落到实处，实行了内外部同时监督的办法，跟踪监督抓落实。内部监督由局领导不定期抽查，发现问题及时纠正和处理；外部监督聘请12名社会义务监督员，定期召开义务监督员座谈会，吸收采纳有关建议，广泛听取在国土资源执法监督工作中存在的问题以便及时改正。

    开展巡回动态监察变被动为主动

    该局根据县里的实际情况和用地特点，开展巡回动态监察工作，成效显著。他们从清查土地用途入手，将全县土地利用情况进行了一次彻底清查。首先是对一些易主建筑查转让，核查是否存在土地的非法交易。其次是对照土地使用证的立项用途核查实际用地。在核查中发现问题的，责令违法用地单位补办或重新办理用地手续，补缴土地租金。开展巡回动态监察，纠正违法用地行为。近几年镇赉县经济发展迅速，用地量逐年加大。一些用地单位以开发区优惠政策为借口，以办手续影响建设速度为理由，未经审批，先行用地。他们通过巡查发现后，一方面加快办理审批手续，另一方面，及时派执法监察人员到现场宣传法律，讲清利弊，及时纠正违法用地行为。2013年，他们纠正了20多起未审批先用地的行为，使19宗违法用地依法补办了手续。在监察建设用地的同时，对农用地也实行动态监察，坚决制止乱建行为。他们定期或不定期地对辖区内的耕地保护情况进行巡查，公布举报电话，鼓励广大干部群众举报土地违法行为，切实保护好全县有限的耕地资源。通过巡回动态监察，使土地执法监察工作变被动为主动，辖区内的违法用地行为基本做到了及时发现、及时制止、及时查处，大量的违法用地行为被制止在萌芽状态，从而改变了以往执法监察工作忙于应付、处罚滞后的被动局面。

    加强廉政建设，做到文明公正执法

    几年来，该局一直把廉政建设、文明执法作为一项重要内容常抓不懈。他们切实践行党的群众路线教育实践活动，要求每一位执法人员在调查取证、现场踏查、文书送达等办案过程中，时刻注意自身形象，严格要求自己，处处维护国土资源执法部门的文明执法形象，做到清洁勤政、秉公执法。同时，认真接待群众来信来访，热情服务，妥善解决上访问题和土地权属纠纷。几年来，共调解处理土地权属争议43件，接待群众来信来访169人次，没有出现一起越级上访事件发生。