随着农村经济社会不断发展，农村利益格局深刻调整，农村社会结构和组织形式发生深刻变化，农民群众多元化、多层次需求不断增加，对如何加强农村基层组织建设，发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，夯实党在农村的执政基础提出了更高的要求。加强农村基层党组织建设，对于破解“三农”问题、推进城镇化、提高农业现代化水平发挥着至关重要的作用。

    一、抓覆盖，创新组织设置

    村级党组织设置是农村党建工作的基础，也是整个农村基层组织配套建设的中心环节。优化村级党组织设置，应坚持把握五个原则。一是因地制宜，不搞“一刀切”。各村的经济发展水平有差异，党员人数、年龄、结构也不尽相同，党组织设置应因村制宜、适度设置。二是强化村级党组织的领导核心地位。调整村级党组织设置，要有利于加强党的领导，巩固党在农村的执政地位，建立一个能覆盖各个区域、每一个党员的较为完善的党组织和党员管理体系。三是适应农村生产力的发展要求。

    村级党组织设置，要着眼生产要素、人才资源的优化配置，努力寻求党组织设置和生产力发展要求的最佳结合点，促进农村生产力发展。四是便于党员的教育管理。要充分考虑党员年龄、知识结构、职业特点的不同，科学设置不同类别的党组织，有针对性地开展活动，满足不同层次人群的需要。五是有利于党员作用的发挥。要充分考虑党员示范引导作用的发挥，科学设置村级党组织。

    二、抓队伍，提升带头人素质

    俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”实践证明，基层党组织带头人是基层党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键。村书记队伍建设应重点把好“四关”。一是把好选拔配备关。以思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型村党组织书记为方向，坚持德才兼备、以德为先，注重选拔政策观念强、懂经营会管理、“双带”能力突出、民主作风好、群众威信高的优秀人才担任村书记。二是把好教育培训关。建立党校培训、学历教育培训、创业实践培训“三位一体”培训模式，不断提升乡村书记能力素质。三是把好管理监督关。健全完善任期目标考核等管理措施，全面推行村书记“一定三诺两评”（定岗位职责；承诺、践诺、述诺；民主测评、上级党委考评）管理办法。四是把好源头储备关。按照“农科技术明白人→富民产业带头人→村组干部接班人”多向培养模式，把更多的致富能手培养成党员、把更多的党员培养成致富能手、把更多的党员致富能手培养成村干部后备力量。

    三、抓服务，发挥党组织作用

    党的十八大报告明确提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，这充分体现了新的历史条件下党在基层执政方式和工作方法上的根本转变。

    今后一段时期，农村基层党组织应该抓住强村富民、共同富裕这个核心，突出发展壮大新型村级集体经济这个重点，深入研究如何发挥领导核心作用，提高农民组织化程度，努力走出一条集体增利、农民增收的“双赢”发展之路。做到“四个坚持”，即坚持走村集体经济与合作经济相结合的发展之路，避免走老路、造新债；坚持自力更生与外部帮扶相结合，增强内生动力，提高“造血”能力，走自主发展之路；坚持因地制宜、因村施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，走多元化发展之路；坚持共同富裕，把集体增利与农民增收统一起来，走农民群众广泛参与、发展成果共享的致富之路。

    四、抓责任，完善领导机制

    按照中央和省委、市委要求，强化责任落实和督查考评，不断提高抓基层党建的工作水平，做到三个“进一步”。进一步强化“党委管党建，书记抓党建”的责任意识。各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，强化第一责任人意识，督促认真履行职责。进一步坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路。要将抓党建与保稳定、促发展、惠民生有机结合起来，把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上去，以经济发展、社会稳定、民生改善的实际成效来检验基层党建工作成果。进一步健全“书记抓，抓书记”的领导机制。书记抓是一种责任、一种导向，抓书记是一种方法、一种机制。要强化各级党委主要负责同志管党意识，亲自研究、亲自过问、亲自落实党建工作，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导机制。