《白城市实行最严格水资源管理制度考核办法》（以下简称《考核办法》）于2014年11月18日经市政府第9次常务会议审议通过。本报记者就我市实行最严格水资源管理制度有关情况采访了市水利局局长仲伟刚。

    记者：我市为什么要制定实施《考核办法》？

    仲伟刚：2011年中央和省委1号文件提出实行最严格水资源管理制度，深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，要求确立水资源“三条红线”，即用水总量控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线，建立水资源管理责任和考核制度。2013年1月2日国务院办公厅印发了《实行最严格水资源管理制度考核办法》，2013年12月9日，省政府办公厅印发了《吉林省实行最严格水资源管理制度考核办法》，要求各市、州人民政府结合当地实际，制定本行政区域《考核办法》。为贯彻国家和省对实行最严格水资源管理制度考核工作的要求，必须制定《考核办法》，以促进转变我市经济社会发展方式，确保水资源“三条红线”控制目标和各项任务措施落到实处，实现水资源可持续利用与经济社会协调发展。

    记者：我市《考核办法》的起草历经了怎样的过程？

    仲伟刚：国家和省《考核办法》下发后，市政府领导高度重视，并要求市水利局牵头，研究制定考核办法。我们立即组成《考核办法》起草组，开展专题调研和起草工作，借鉴了耕地保护、节能减排、环境保护等相关行业建立考核制度的经验，参考了其他地区实行最严格水资源管理制度考核一些好的做法，结合市情水情与水资源管理实际，经过认真研究和广泛征求意见，于2014年5月完成了《考核办法（征求意见稿）》，随后征求了5个县（市、区）政府和市发改委等9个市直部门的意见，完成了《考核办法（送审稿）》，经市政府第9次常务会议审议并获得通过。

    记者：《考核办法》关于考核指标、考核对象、考核内容、考核方式及考核程序是如何规定的？

    仲伟刚：建立透明《考核办法》，保障社会公众对水资源、水生态、水环境的知情权。《考核办法》按照客观公平、科学合理、系统综合、求真务实、注重实效和奖罚分明的原则，确定了市政府对各县（市、区）政府落实最严格水资源管理制度情况进行考核。

    关于考核指标的确定。我市以2010年用水量、用水效率和水功能区达标情况为基础分别进行了预测上报，经省政府最后确定我市2015年用水总量控制目标为23.20亿立方米，用水效率控制目标分别为万元工业增加值用水量比2010年水平下降30%、农田灌溉水有效利用系数达到0.55，重要江河湖泊水功能区达标率100%。在充分考虑各县（市、区）经济发展水平、实际用水需求、水资源利用效率及水资源保护的实际情况，经反复测算、科学论证和平衡协调，提出了各县（市、区）政府水资源管理控制目标，经广泛征求意见并反复多次协调，各县（市、区）政府对控制指标均予确认。

    关于考核对象和考核内容。实行最严格水资源管理制度，涉及多内容、多部门、多领域，水资源的公共属性决定了各级政府必须担负起水资源管理的责任。《考核办法》明确县（市、区）政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责，把最严格水资源管理制度控制目标纳入地方经济社会发展综合评价体系。考核内容则紧紧围绕最严格水资源管理制度的落实，包括最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况等。

    关于考核方式和考核程序。《考核办法》确定每5年为一个考核期，实行年度考核和期末考核相结合，采用县（市、区）政府自查、市考核组重点抽查和现场检查的方式进行。考核采用百分制评分法，按照评分结果划定为优秀、良好、合格、不合格4个等级。考核程序方面，对各个考核时间节点、工作方式提出了明确要求，分为确定控制目标、地方自查、考核组核查和市政府审定等4个阶段。经市政府审定的年度或期末考核报告，向社会公告。

    记者：《考核办法》关于考核结果的运用和奖惩措施做出了哪些具体规定？

    仲伟刚：为发挥考核制度的重要作用，充分体现考核内容的激励性和约束性，《考核办法》明确了考核结果的运用与奖惩措施：一是将考核结果与领导干部考评紧密挂钩。考核结果交由干部主管部门，作为对县（市、区）政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。二是对期末考核结果为优秀的，市政府予以通报表扬，市直相关部门在相关项目、资金安排上优先考虑。三是对在水资源节约、保护和管理取得显著成绩的单位和个人，按照国家相关规定给予表彰奖励。四是考核结果为不合格的，要向市政府做出书面报告，提出限期整改措施。五是对整改不到位的市发展改革委等部门暂停批准该地区新增用水项目立项、新增取水和入河排污口审批、新增主要水污染物排放建设项目环评审批。对整改不到位的，由监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。