一、履职工作特色和亮点

    一是探索和拓展了基层党组织创新模式。以平安镇大中兴“跨村联建”党总支为试点，拓展到26个村企、村协、村居联合党组织中，辐射带动70个村、社区、非公企业、合作社；通过产业联营平均拉动农民每户年增收5800元。

    二是活化和丰富了基层党建活动载体。开展了“一长五员、十分钟服务圈、社区场所服务竞赛”等活动，社区党建“五化”模式在省里专门介绍经验；开展了“四强化、四提升”，“两代表一委员群众诉求接待日”等活动，得到基层好评；开展了“三配五送两提高”活动，累计发放物资50多万元。

    三是健全和完善了基层党建工作制度。推行了村党组织书记“三诺两评一考”、“三选四育五评”等制度；实施了“四制”、六步工作法和党员发展面试制度；健全“八项制度”，采取百度员“两推两把关”，实行“两卡服务”和“三评管理”。

    四是调动和发挥了基层党建外力作用。以“四进四帮四促”活动为载体，向基层党组织派驻199名党员干部任第一书记，下派702名干部开展结对帮扶，共谋划各类项目45个、协调资金500余万元，落实帮扶资金370余万元。

    二、存在的主要问题和原因

    一是落实党建主体责任不到位，把大部分时间和精力放在抓经济和社会稳定上，主业意识不强，重视程度不够。

    二是基层组织配套保障不及时，村级运转经费、集体经济年经营性收入、村干部年人均报酬与上级要求还有很大差距。

    三是工作推进发展不平衡，村和社区还有一部分场所配备设施不够齐备，服务功能不够健全；“两新”组织党组织工作运行的规范化水平还不高。

    四是软散党组织整顿工作不彻底，对带头人作用发挥不好的村，缺少从根本上破解后继乏人问题的措施和办法。

    五是党建制度执行监管不严格，一些制度形同虚设、流于形式。以上问题产生的原因主要源于四个方面：

    一是自身党建“政绩观”有偏差，注重显绩多、潜绩少。抓党建出亮点、聚焦点、抓上级兴奋点，而忽视了以点带线，以线促面。

    二是抓党建主体意识不强，要求下面多、上面少。经常向基层干部传导压力，强调责任，但却忽视了强化自身和区委“领导层”的责任意识。

    三是对基层投入保障重视不够，强调客观多、主观少。洮北财力弱，一些党建项目经费起点高、投入大，在思想深处无形中产生了畏难情绪，行动不够迅速。

    四是抓责任落实有欠缺，工作批评多、问责少。对抓党建工作不力的干部常常满足于组织提醒和批评教育，没有用硬的措施和铁的纪律形成强势，引起重视。

    三、下步工作思路和主要措施

    树立一个观念：就是带头引导全区上下各级党组织书记牢固树立党建工作“政绩观”，把落实党建责任纳入干部考核评价体系并加大权重比例。履行三个责任：一是落实区委常委领导责任，对常委进行抓党建满意度测评。二是落实乡镇、街道书记责任，启动党建专项述职评议工作，并建立末档淘汰制。三是落实村和社区党组织书记责任，适时引入述职评议和末位淘汰机制。

    突出六个重点：一是抓好软散组织常态整顿。集中开展“回头看”，全面摸排其他村和社区软散隐患，确保发现一个，整顿一个，决不留死角。二是尽快落实基层保障经费。社区服务经费年底前全部到位，年底前完成50%的村运转经费。三是加大基层组织活动场所建设力度。年底前，完成8个老旧社区和5个新建村级场所的装修配备；到2015年底，社区全部实现设施完备、功能齐全，80%以上的村配备户外健身器材，建成3个标准化非公企业党群服务中心。四是深化“民情百度”机制和“三走进”活动。加大选派干部的日常管理考核，强化考核结果运用，体现帮扶成效。五是优化非公企业党组织组建模式。探索实行组织联设、队伍联建、工作联动、阵地联用，到2015年底，全区有3人以上党员的企业全部建立独立党支部。六是加大新型村集体经济扶持力度。明年5万元以上的村力争达到60%以上，集体经济“空白村”力争降幅50%。