一、履职工作特色和亮点

    一是自觉担当党建工作主体责任。主持召开23次县委常委会研究党建工作，深入联系点调研指导16次，协调解决问题19个。

    二是清单式破解基层党建工作难题。县委班子列出基层党建问题整改清单9个，同步建立相关制度8个。

    三是扎实开展特色主题实践活动。开展践行群众路线劳动实践“211”活动和“一包三联四服务”活动，联系226个村、社区、企业和1136户困难群体，办实事870余件。

    四是切实加强基层党组织书记队伍建设。采取“两述三评一考”方式考核村党组织书记，组织37名村和社区党组织书记开展域外培训，加强村党组织书记经济责任审计，查处违法违纪村干部21人。

    五是积极构建区域党建一体化新格局。推广“村党支部+公司+协会（合作社）”模式，发展到15个，参与联建党支部47个，带动农民户均增收3050元。

    六是探索建立党内关怀帮扶长效机制。注入财政资金300万元，建立农民党员创业基金和党员关爱基金，发放创业基金649万元，受益党员251名；发放关爱基金58.9万元，救助党员2171人次。

    七是创新开展基层党建试点工作。在全省率先开展民主评议党员和乡镇党代会常任制试点，探索乡镇党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和办法。

    八是发挥党建联系点示范引领作用。投资3500多万元，实施旧村改造等重点项目19个，开展党员设岗定责等党建创新工作7项，形成“输血”、“造血”和“活血”相结合的党建扶贫工作经验。

    二、存在的主要问题及原因

    一是抓基层党建工作存在畸轻畸重现象。对基层党委履职尽责指导督查不够；忽视了“两新”组织党建工作；对常规性基础工作抓的比较少。二是个别软弱涣散基层党组织整顿转化不够彻底。问题比较突出的软弱涣散基层党组织3个，尚需巩固提高的5个。三是村级集体经济收入渠道单一，增收办法不多。全县村级集体经济总收入中，土地发包及上缴收入占比达到82%。四是农村党员干部服务群众能力偏弱。部分村党组织书记综合素质不高，工作缺乏创新意识；一些党员创业门路不宽，宗旨意识和“双带”能力不强。五是基层一线工作人员待遇偏低。村和社区干部提高了报酬待遇，但社区公益性岗位人员工资还比较低。六是社区和“两新”组织管理机制不健全。全县社区管理服务中心尚未建立，“两新”组织党工委筹建工作进展缓慢。

    产生问题的原因。一是政绩观上还存在偏差。存在重发展轻党建的问题。二是履行第一责任人职责还不到位。对基层党建工作重视程度不够高，责任落的不够实。三是破解基层党建工作难题还不够主动。对新形势下基层党建工作重点难点和深层次问题主动破解意识不强，解决困难和障碍的招法不够多。四是工作摆布、投入、推进还不够均衡。对基层党建工作投入精力不足，工作统筹推进力度不够，缺少“钉钉子”抓落实的韧性。

    三、下步工作思路和主要措施

    一是在巩固提高上下功夫。加大包保力度，确保年底前全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作任务；持续巩固“富民强村固基工程”、“民情百度”等创新成果以及“一包三联四服务”、“村企协联建”、“211工程”等特色党建工作品牌。持续巩固提高基层党组织服务群众、经费保障和民主管理水平。

    二是在探索创新上求突破。建立健全基层党组织年度考核末位整顿制度。健全完善村党组织书记考评办法，设立村级发展“专项奖”。做大做强创业基金盘子。建立200万元村级集体经济发展基金，加大村级集体经济扶持力度。总结“村企协联建”经验，每年建立10个以上联建党组织。健全完善经济责任审计“1+10”运行机制，加强基层干部日常监督管理。

    三是在统筹推进上重实效。落实基层运转经费、服务群众经费和基层干部报酬，加强村部基础设施建设。成立社区管理服务中心，组建“两新”组织党工委，加强对社区和“两新”组织党建工作的领导，扩大“两新”组织覆盖面。