党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”作为县委来讲，如何理解主体责任？如何履行主体责任？我体会，关键要把握好以下几点：

    一、切实深化对主体责任的认识

    第一，主体责任是政治责任。习近平总书记强调，要把抓好党建作为最大的政绩。党风廉政建设是党建工作的重要组成部分,不抓或抓不好，就是缺乏政治担当，就是政绩观出现偏差，就是弱化党的建设。王岐山指出，党风廉政建设主体责任就是政治责任，不落实就是严重失职。对此，我们要切实增强履行主体责任的政治责任感，如果不重视、不履责，就是政治上的失职，如果在这方面出了问题，即使其他工作有再大的政绩，也是政治上不合格。

    第二，主体责任是法定责任。履行党风廉政建设主体责任，是《党章》赋予的重要职责。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，作为党内的一项重要基础性法规，明确了领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担的领导责任，列举了需要追责的情形。这个《规定》是对履行主体责任的硬性约束，是必须遵循的一项重要法规制度，任何时候都不能含糊、不能懈怠。

    第三，主体责任是主业主责。作为党委来讲，主业主责就是一心一意谋发展，聚精会神抓党建。党风廉政建设的各项任务，交融于党建工作的每一个环节，对改革发展稳定起着保障、推动甚至引领作用，毫无疑问，抓党风廉政建设就是主业主责，县委要自觉履行领导者、组织者、执行者的职责，县委书记要当好“明白人”、“责任人”和“带头人”，以高度的政治清醒和政治自觉，想抓、敢抓、真抓、严抓，站好“责任岗”，种好“责任田”。

    二、认真落实主体责任的要求

    第一，在选人用人上做到公开公正。用人问题是个导向问题，用好了风清气正，用不好乌烟瘴气。因此，在选人用人上，要始终坚持政策制度、推荐考察、酝酿讨论、重要岗位、监督管理“五个公开”，以广泛真实的民意、科学民主的决策，保证选人用人的公信度，真正做到“用好的作风选人，选作风好的人”。

    第二，在涉及群众利益的决策上做到科学民主。一些干部的作风问题、腐败问题使群众利益受损，但还应该看到，由于决策失误给群众带来的伤害更大，群众反响也最强烈。为此，对涉及群众切身利益的重要改革、重大决策、重点项目，都要进行专家论证、风险评估、听证和公示，形成保障群众利益的决策机制，对决策失误，导致群众利益受损的坚决制止和纠正，决不蛮干、硬干。

    第三，在制约监督权力上做到扎紧“笼子”。这几年，我们在监督权力行使方面，采取了一系列创新举措，包括农村“三项制度”、政府性投资项目和财政专项资金全程监控预警系统、“三重一大”事项民主决策监督管理制度等，监督好这些制度的落实，是我们履行主体责任的一项重要内容，通过建立县级领导督查、职能部门检查、纪检监察机关追查的“三查”工作机制，通上监督的“高压电”，把制度的笼子扎得越来越紧。

    第四，在支持纪检监察机关“三转”和查办案件上做到旗帜鲜明。一方面，县委大力支持纪检监察机关“三转”，将县纪委参与的议事协调机构由原来的86个，减少到12个，保证把精力转到执纪监督上来。另一方面，旗帜鲜明地支持纪委查办案件工作，对反映党员领导干部的违纪违法问题，不隐瞒、不护短、不手软。同时，认真执行重要线索处置和案件查办报告制度，特别是对反映领导干部和一些重要信访问题，都明确审查意见，做好跟踪督办。

    第五，在发挥表率作用上做到以上带下。履行主体责任，干部看班子，班子看“一把手”，作为县委书记，就要做到“既挂帅又出征”，坚持从我做起，向我看齐，切实在廉洁自律、贯彻中央八项规定、纠正“四风”等方面起到带头作用。对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。对党员干部身上的苗头性问题及时批评教育、纠正处理，对重大问题，及时移交给执纪执法部门处理，不怕丢丑，不怕得罪人。去年以来，对19起违反八项规定和“四风”方面的典型案件进行了通报曝光。

    三、用制度建设规范主体责任

    一是“签字背书”定责。对党风廉政建设责任进行“签字背书”，落实责任，传导压力，倒逼各级责任主体认真履职、敢于担当，一旦出了问题，就要按图索骥、追根溯源、“一案双查”，绝不满足于开个会、讲个话，就算履行责任了，绝不使责任制沦为一纸空文。

    二是从严考核查责。县委常委会定期听取各位常委履行党风廉政建设责任制的汇报，定任务，提要求，督促分管领导履行“一岗双责”。坚持副县级以上领导带队，对基层党委履行主体责任情况进行检查考核，注重考核结果运用。近年来，有3个乡镇党委、4个县直党委因主体责任落实不好，被“一票否决”，亮黄牌警告。

    三是严肃追究问责。坚持动真碰硬，责任主体不负责任，出了问题不但要追究当事人的责任，而且要追究分管领导和主管领导即责任主体的连带责任。只有这样，才能使责任主体感到反腐败不抓不行，抓的不严出了问题也不行，才能促使责任主体严肃认真地对待党风廉政建设。