按照市直机关党工委的统一部署,市发改委在创建“三服务一满意”活动中,紧紧围绕发展这个主题,狠抓项目落地这个核心,突出服务过程中的效率、质量和水平三个环节,扎实有序推进,在转变作风、优化服务、促进发展方面初见成效。一、把握重点,在协调服务上下功夫
立足经济社会发展大局,发挥牵头抓总作用,狠抓项目的谋划、争取和组织实施,着重完善了三个机制。一是完善项目编制的牵头协调机制。以系统管、综合管、牵头管、合作管和服务管的方式,按照“早谋划、早启动、早见效”的要求,在充分酝酿、广泛听取意见的基础上,2014年我市计划实施3000万元以上重点项目394个,计划投资629亿元。1—9月,已开(复)工364个,完成投资420.5亿元;亿元以上项目开(复)工200个,完成投资354.1亿元。10亿元以上项目21个,全部开(复)工,完成投资106.9亿元。二是完善重点项目跟踪服务机制。着力做好3000万元以上重点建设项目的组织实施和重大项目前期的推进工作,把项目前期、实施、跟踪、监督、绩效评估抓紧、抓实,初步形成了大合唱、大推进、大建设的工作局面。有力促进各地项目的实施,保持投资的稳定增长。上半年我市尽受风电弃风限批和房地产市场低迷的影响,1—6月份,全市固定资产投资仍可实现145亿元,同比增长18.9%。三是完善重大项目管理的监督检查机制。以简报形式,每月对重点项目的投资情况、开工情况、施工进度进行通报,以鼓励先进,鞭策后进。组织三次全市重大项目大联检活动,定期召开县区和部门碰头会,查找问题,分析成因,提出建议,督促整改,确保了我市重点项目建设的有序推进。
二、突破难点,在优化服务上下功夫
加强和改进机关作风建设,作为促进加快发展的重要保证。 一是转变职能强服务。资金筹措是推进重点建设的难点。针对部分项目资金筹措难度加大的状况,一方面积极向上衔接汇报,争取国债、省补助资金的支持,另一方面参与组织召开经济金融发展银企洽谈会,牵线搭桥,推介项目。年初以来,围绕国家和省投资导向,加快市本级城市保障性安居工程配套基础设施建设项目、省级经济结构战略调整引导专项资金、白城市重大项目前期工作经费等重点项目的申报,1—9月,发改系统争取到各类资金9.6亿元。其中,市本级争取到3亿元。二是创新方法优服务。在项目审批管理中,全面推行企业投资项目核准和备案制,对企业自主投资在产业政策上属于鼓励类的建设项目,一律实行备案制。审批程序由4道简化为2道,在齐全的情况下办理时限由3天缩短为1天,做到当天受理当天办结。对企业投资重大项目和限制类项目及外商投资项目,采取核准制,审批程序由4道简化为2道,在齐全的情况下办理时限由法定的20天缩短为3天,严格按照承诺时限执行,大大简化了审批程序,缩短了审批流程,方便了业主。 三是依法行政促服务。推进收费“阳光工程”,对中央和省公布取消的收费项目进行逐项清理,今年取消行政事业性收费3项,取消经营服务性收费1项,放开1项,在媒体上进行公示。严格加强对执收部门《收费许可证》审验,年审率达到100%。加强各类收费标准科学制定。上半年,审核16件域内客运班车更新车辆票价,调整白城市区水资源费征收标准,出台了白城市区新建住宅小区收取电力配套设施工程费的实施办法,进一步规范了收费行为。加强价格举报工作,认真办理各类价格咨询169件,价格举报案件18件,退还金额60多万元。三、健全机制,在保障服务上下功夫
修订了《白城市发展和改革委员会关于申报、审批、核准、备案限上投资项目实行集体审批制度》。为进一步加强对申报、审批、核准、备案类项目总投资额度5亿元以上的项目;市政府确定的重点项目及审批程序上有疑义的项目,建立科学有序,公开透明,互相监督的管理机制。按照项目申报、审批、核准、备案管理权限和分类,由分管业务科(室)对本科(室)负责的项目予以受理并拿出初审意见,报分管领导审核,待项目申报材料具备审批条件及需委领导审定时,业务科(室)将需委领导集体审核、审定的项目单提交委办公室,办公室主任受委主任委托,召集委各分管领导,由委主任或分管领导组织召开委领导办公会(主任不在由分管审核项目的委领导主持,不定期召开委领导办公会),相关业务科汇报项目情况,委领导集体审定,项目审定通过后,通知建设单位将综合材料报委或行政审批大厅按程序办理。
制定了《白城市发改委经济运行形势分析制度》。为及时、准确把握全市经济运行态势,切实强化对经济运行情况的预警预测和分析,把经济形势分析工作制度化、规范化,更好地为市委、市政府决策提供参考依据,促进全市经济又好又快发展。一是坚持动态分析。坚持月度分析制度,全面分析市委、市政府决策部署的落实情况及全市经济运行和社会发展情况,对国民经济和社会发展主要指标进行动态监测和趋势预测,反映新情况,把握新特点,解决新问题,提出新建议。二是开展专题分析。围绕市委、市政府确定的中心工作,做好热点问题即时分析,深入开展产业结构调整、重点工程建设、现代农业和新农村建设、生态环境建设、劳动就业和公共服务、改革开放等方面的专题分析。结合各行业各领域发展特点,在深入分析研究的基础上,有针对性地提出切实可行的对策建议。三是搞好比较分析。综合分析全国、全省和我市经济形势,对全省9个市(州)、全市4个县(市、区)及开发区的主要经济指标进行动态跟踪分析。四是加强综合分析。结合市情实际和国内外形势变化,加强对经济发展、社会进步和改革创新的综合分析。提高经济形势分析报告的质量;加强对主要经济指标的监测监控;加强对主要经济指标的监测监控;注重经济运行分析的科学性和时效性;拓宽经济形势分析工作的领域。
修订了《白城市发改委机关纪律作风建设管理制度》。从严格遵守国家法律法规和委内规章制度、机关工作纪律、机关公共守则、机关请假纪律、请假结果处理及运用、机关值班纪律、领导干部以身作则、财务管理等8个方面,细化了42条具体要求及奖惩措施,进一步严肃了工作纪律,规范了工作管理,提高了办事效率,改进了机关作风。