今年以来，镇赉县国土资源局用实际行动问症于民、亮诺于民、利信于民，获得社会各界的广泛认可。该局以党的群众路线教育实践活动作为检验作风建设和推动经济社会持续健康发展的标尺，全局上下开创出风气更正、信心更足、心气更顺、干劲更高的良好局面。

    明确整改方向：问计于民，问需于民

    该局把深化学习教育、加强理论武装作为首要任务，通过调查研究、学习教育、征求意见、专项治理及边学边改5个环节，切实解决思想认识问题，真正把为民、务实、清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。

    早在2013年，按照省国土资源厅关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，该局即开展了“转作风、解难题、树形象”专项活动，揭开了党的群众路线教育实践活动的序幕。今年3月17日，该局召开了第二批党的群众路线教育实践活动动员大会，下发了《学习教育活动计划，确保学习效果的通知》，给党员配发《论群众路线——重要论述摘编》、《科学发展观纲要》等学习资料，采取集中学习、个人自学、专题讲座、支部讨论、观看教育影片等形式，全面学习党的十八大精神、党章、社会主义核心价值观、习近平总书记重要讲话精神等。各党员均完成了通读任务，学习笔记人均2万字以上，心得体会人均1篇以上。4月9日，局教育实践活动办对全局教育实践活动学习情况进行抽验，被抽检的8名党员测试成绩均为优秀。

    没有调查就没有发言权。该局党组书记、局长白国力率先垂范，带队赴11个乡镇开展小城镇建设调研工作，其他党组成员也分赴乡镇围绕城乡一体化发展、集体建设用地确权登记、加强耕地保护、征地拆迁现状及难点、有效遏制村民违法建房、预防腐败等9个专题进行调研。

    为提升征求意见的效果，该局除设立征求意见箱，公开征求意见电话、邮箱外，全局55名在职党员分别深入到城区6个社区，不仅服务社区，还征集意见。最终，该局共征集意见81条，归纳合并为领导班子意见建议48条，班子成员意见建议33条。向党代表、人大代表、政协委员和县直单位、矿山企业及服务对象发放《征求意见建议函》120多份；班子成员走村入户，共征求到意见建议20条，分类梳理出15条。该局成立11个工作组，确定“走十企、入百村、访千户、万人谈”的自选动作，完成对全县11个乡镇141个村、14户企业、100多个农户的走访工作，收集意见建议20条，解决具体问题12个，慰问困难群众15户。该局还组建了11个调研组，党组成员带队，深入各乡镇、用地单位、工矿企业、土地整治村组、征地拆迁现场等重点区域，广泛征求意见，共收到意见31条，分类整理7条。该局又采取“面对面”和“背靠背”的方式，开展下基层调研走访、问卷调查等活动，共征集意见10条，最终梳理归纳为班子意见4条，班子成员个人意见建议6条。这些真实意见为教育实践活动找准了整改方向和工作的突破口。

    结合国土资源工作实际，该局开展了坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为专项整治和“门难进、脸难看、事难办”专项整治及“慵懒散”专项整治等专项行动。

    明确整改措施：搭脉问诊，对号入座

    查摆问题、开展批评，是党的群众路线教育实践活动承上启下的关键环节。该局党组直面问题，深入剖析挖掘根源，置于民心、置于真心、置于公心，准确地将“治病救人”的药方定位与让群众“望闻问切、搭脉问诊”，认真开展批评和自我批评。与干部群众面对面听真话、察实情、解难题、接地气，把自查、互查，谈心交心作为突破口。班子成员与分管部门负责同志、基层干部职工之间开展的谈心交心活动中做到“五谈五不谈”，即谈党性原则不谈私人关系，谈缺点错误不谈成绩功劳，谈主观原因不谈客观原因，谈要害问题不谈枝节问题，谈真话实话不谈空话套话。坦诚相待地沟通思想，推心置腹地交换意见，真正发现问题、找出不足。

    照好镜子，才能正好衣冠。该局党组多次召开会议集体讨论班子对照检查材料，对党组班子和主要负责人对照材料先后多次修改。其他班子成员也都按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，自觉“对号入座”，撰写个人对照检查材料。“一些问题的产生与我的工作不到位有关，必须切实负起领导责任……”在局党组班子专题民主生活会上，局长白国力带头查摆问题，并要求每一位班子成员对自己提出意见。班子成员之间相互批评、开门见山、直言不讳。

    彰显整改成效：对症治理，立行立改

    在整改落实和建章立制这两个环节，该局再次从大处着眼，细处着手，担当了“领衔主演”的角色。制定了《镇赉县国土资源局党组班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，明确重点抓好5个方面、15项整改任务的落实，目前已有90%的问题得到整改。

    在教育实践活动中，该局对行政审批事项进行了2次清理，取消、下放、合并了一些行政审批事项，取消和调整的事项占原有总数的三分之二以上。同时，内部审批流程单一项目的重复审查得到合并或删减，切实精简科室内部之间的审签环节。“以前一个简单的审批手续要10多天才能办完，现在只要两三天就可以办好。”前来办事的刘先生说。

    对土地整治项目重复查验的问题，对于新开发耕地存在的质量差的问题，加大投入，提高土地开发项目建设投资标准；加强监管，县土地整治中心在项目验收完成后，抽调专人进行定期或不定期明察暗访、跟踪监控；建立黑名单制度，将土地开发项目质量建设较差，或者拒不落实耕种的承建单位列入黑名单，禁止其再参与全市范围内土地开发、整理、复垦等项目的实施。

    针对违法用地特别是村民违法建房未能有效遏制的问题，集中力量进行整改，切实抓好《建设用地批后监管暂行办法》、《执法监察动态巡查工作实施办法》的落实，及时将违法行为制止在萌芽状态。

    从严控制会议的会期、规模、经费，严禁组织与会议无关的活动。压缩会议次数和时间；精简文件简报，可发可不发的一律不再发文；简报全部取消；全县国土资源系统的公务用车、办公用房清理整改工作全部到位。今年上半年，该局“三公”经费与2013年同比大幅下降，公务接待费用仅3万元，同比减少会议20%；发文数量同比下降15%；“三公”经费和接待费用减少近50%。

    该局将制度建设作为开展教育实践活动的治本之策，相继出台会议制度、规范公车管理和公务接待等制度；下发了《镇赉县国土资源局党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，确定23项制度建设任务。目前，已经出台1项，其余22项正在制定、修订中。

    熔炉淬火，百炼成钢。该局紧扣“四风”问题认真整改，交出了一份群众满意的答卷。站在新的起点，坚守执政生命线，凝聚发展正能量，传承和弘扬为民、务实、清廉的优良作风，正步履铿锵行进在同心共筑中国梦的路上。